论文城乡二元结构背景下城乡居民社会养老保险风险评估是适合不知如何写城乡二元结构方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于城乡二元结构的原因论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：目前,我国已经实现了城乡居民社会养老保险制度的整合和全覆盖工作,朝实现养老保险全面并轨的整体目标迈出了关键的一步.但是,制度上的统一并不意味着完全解决了城乡居民社会养老的公平性问题,城乡二元结构的存在导致这一制度在实施过程中仍有不公平的现象,给制度带来外部风险.文章主要就城乡居民养老保险在城乡二元结构影响下产生的不公平现象进行分析评估,并提出改善措施.
关键词：城乡居保 养老保险 二元结构 风险防范
中图分类号：F842.6 文献标识码：A
1 我国城乡二元结构对养老保险的影响
新中国成立之初,受国家发展战略和相关制度安排影响,尤其是受“以农促工”发展战略和长期的城市偏向政策影响,不仅在经济领域形成了现代产业和传统农业并存的城乡二元经济结构,社会领域也形成了农村居民和城市居民享受公共服务不均等的城乡二元社会结构,由此产生了独具特色的“城乡二元结构”问题.城乡二元经济结构和二元社会结构继起并存、交织强化,严重阻碍了“三农”现代化转型和城乡经济社会协调发展.改革开放后,尤其是20世纪80年代末期之后,城乡之间各种经济社会矛盾出现,国家开始重视城乡统筹问题.党的十六大报告中提出“统筹城乡发展”思想,经过十六届三中全会的进一步拓展和十七大的着重强调,2010年 1号文件将统筹城乡发展作为主题.统筹城乡社会保障是转化城乡二元结构的重要组成部分,养老保险制度是社会保障的核心内容,统筹城乡养老保险制度对完善社会保障制度、协调城乡发展有重要的作用和意义.
我国城乡之间养老保险水平存在巨大差距,并且农村地区大部分地区经济不发达,得到的养老金更少,农村养老基本上还是依赖子女养老.为了防止差距进一步扩大,必须加紧完成统一城乡养老保险的任务.
然而,在城乡二元结构的影响下,城乡养老保险的统筹工作举步维艰.一方面,在城乡经济二元化的背景下,农村居民一般为我国低收入阶层,低收入水平影响了他们的缴费能力和生活水平.和农村相比,城镇的经济基础较为牢固,因此政府在养老保险的制定和完善方面优先于城镇,城乡养老保险体系呈分割状态.此外,城鄉居民的收入差距较大,使城乡居民处于不同的缴费水平,城乡经济水平的二元化从基础上影响了城乡养老制度的融合.另一方面,城乡社会二元化是制约城乡养老保险一体化的重要因素.以户籍制度为例,该制度将城乡居民严格划分开来,拥有城市户口的居民享有各种特权,使城乡在社会保障、医疗卫生、基础教育等基本公共服务方面极不平等.这导致城乡养老保险难以接轨,养老保险制度城乡一体化难以实现.
2014年,《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》规定城居保和新农保正式合并,在全国范围内建立起统一的城乡居民基本养老保险制度,实现了统筹城乡养老保险的第一步.此举避免了部分农民在农村城镇化后进入城镇,出现重复参保现象；而且有助于打破城乡之间的福利差别并推动城乡一体化,对社会融合和城乡之间人员自由流动意义重大.
2 城乡居保公平性分析
基于复杂的城乡二元结构,养老保险在最初是根据城市和农村实际情况分别制定的,城乡社会养老保险在缴费责任主体、国家财政责任、参保方式、保障水平和管理体制等方面都有很大差异,制度“碎片化”现象十分严重.在这些养老保险中,“城居保”和“新农保”制度框架较为接近,有较多的共通性.两者针对的都是收入不稳定且没有固定劳动关系的城乡居民,在覆盖人群特点、制度模式、运行机制、缴费水平、筹资方式和管理服务等方面具有高度“同质性”,制度之间的转移接续更容易实现,而且在试点的省市地区,城乡居民社会养老保险制度取得初步成效并得到了群众认可.
城乡居保将两者合并并拓宽了缴费标准的档次区间,另外明确了多缴档次的激励基准,整体并没有大幅度的调整.城乡居保在制度设计上是否真正打破了二元结构,是否同时满足了城市和农村居民的基本养老需求,这就需要对该制度进行评价.因此,下面将从城乡居保制度本身和制度实施情况的公平性对该制度进行分析和评价.
2.1城乡居保制度的公平性
要保证制度的公平性,城乡并重的体现是重要指标.就制度本身来说,它的内容设置要使城乡居民在参保机会、参保规则及参保结果这三点上都是公平的.由于城乡居保以全覆盖为原则,为制度公平创造了很好的条件.而在参保率方面,虽然没有全国具体增长数据,但根据人力资源和社会保障部发布的《中国社会保险发展年度报告2014》显示,城乡居保覆盖率已达80%.因此城乡居民在参保机会上是基本平等的；在参保规则上,城居保的基金筹集渠道只有个人缴费和政府补贴,而城乡居保在这个基础上增加了集体补助,和新农保享有同等待遇；最后,结果公平是指每一个参加城乡居保的参保人都能享受到基本相当的经济和服务待遇.和城保、企事业单位养老保险相比,城乡居民掌握较少的社会资源,城乡居保是他们主要的收入来源和养老保障.所以,结果公平尤为重要.根据制度内容要求, 根据经济发展情况和物价水平确定基础养老金的最低标准,同时地方政府可根据实际情况适当提高标准.既考虑了地区经济发展的差异,也考虑了文件下发后地方实施延迟的可能.另外,城乡居保设置了12个档次,参保人有更多选择空间,可以选择多缴获得更多的养老金.
从以上三方面考量,城乡居保在制定上是符合公平性的.但这是建立在理想状态上的,和实际情况可能有所出入.因此,城乡居保的公平性更应以城乡居民的具体情况和实施效果作为指标进行分析.
2.2城乡居保实施效果公平性
在城乡居保实施效果分析部分,由于城乡居保在全国范围内实行时间不到两年,缺乏全国性的数据和实施情况进行参考和评价,因此本文借鉴了地方城乡居保研究文献作为参考,将各地普遍存在的问题进行整合,结果表明城乡居保还存在一些突出的问题影响制度的继续推进.
2.3低收入群体的保障水平低
总结:此文是一篇城乡二元结构论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
1、 城乡居民基本养老保险制度筹资原则探析 摘要：筹资原则在很大程度上影响城乡居民基本养老保险制度的参保率。基于对武陵山片区城乡居民进行的问卷调查，运用SPSS16对问卷数据进行筹资原则与。
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