论文新时期扶贫开发战略思想分析是适合不知如何写战略思想方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于企业战略思想论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,也是我们党的重要使命.自2011年实施新的扶贫开发纲要以来,我国成为世界上减贫人口最多的国家,也是率先完成联合国千年发展目标的国家.但我国贫困现象依然存在,7000多万农村贫困人口,地区和群体之间的不平衡性,绝对贫困现象等依然是社会的顽疾.新时期 同志的扶贫开发战略思想对我国当前的社会主义建设具有重大的指导意义.因此,为了打赢全面建设小康社会的扶贫攻坚战就必须以此战略思想来武装头脑、指导实践,不断开创扶贫开发工作新局面.
关键词：扶贫开发；精准扶贫；教育脱贫；社会保障
一、新时期的贫困问题及其表现
从20世纪80年代中期以来,我国先后制定并实施了《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》 《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》 《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》等扶贫开发规划.有数据显示：到2014年底,减贫人口总量达到了9550万,贫困发生率从17.2%下降到7.2%,因此我国成为世界上减贫人口最多的国家,同时也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家,为全球减贫事业作出了重大的贡献.但是,受历史、自然、社会等方面的影响,我国贫困地区面临的主要矛盾和深层次的问题还没有得到根本性的解决,扶贫开发任务依然任重道远.
集中连片贫困区扶贫难度大.到2014年底,全国依然有14个集中连片贫困区、12.8万个贫困村、7017万贫困人口,主要分布在欠发达的中西部地区.其中贫困发生率超过10%的是西藏、甘肃、新疆、贵州和云南,贫困人口数量超过500万的有贵州、河南、广西、云南和四川.这些连片特困地区大约有3862万农村居民和601万学校师生连最基本的饮水问题都没有解决.这些地区的地理生态环境往往比较脆弱,公共服务滞后,基础设施又相对的薄弱,这些共同的特点使得集中连片贫困区的扶贫难度加大,扶贫成本过高.
开发式扶贫的项目组织难度加大.我国农村贫困地区实施以整村推进为主体、以产业化扶贫和“雨露计划”为两翼的扶贫战略.但是贫困地区出现了劳动力大量外出,人口大规模流动的现象.这就导致了贫困地区的空心化,村中本来就缺乏年富力强的项目参和者,再加之缺乏相应的人才、信息和技术,扶贫开发资金使用效率比较低以及监管力度较低等问题,扶贫开发机制亟待改革创新.
扶贫开发政策体系有待完善.“ 统筹、省负总则、县抓落实”的管理体制存在许多的问题：各级职责不清晰、边界不明确、执行力不够等问题,有的部分政策落实不到位,这些问题严重的导致了贫困地区扶贫开发工作的有效进行.再加之贫困地区的业绩考核偏重于地区的生产总值,在进行工作的时候缺乏全局性、连续性,难免出现偏颇.这就需要完善扶贫开发政策,建立一种以扶贫对象的生活水平为考核指标的政策体系.
二、 同志扶贫开发战略思想的内涵
在新的时期, 总书记对扶贫开发问题有了新的见解,其思想内涵丰富,主要体现在以下六个方面：
1.扶贫是社会主义本质要求的思想.如果贫困地区的贫困现象长期不能得到改善,人民的生活水平不能得到明显的提高,那么中国的扶贫开发事业是不成功的,同样这也不能体现出社会主义制度的优越性.扶贫开发工作必须以人民的根本利益为出发点,时时刻刻为了人民更好的生活为落脚点,要充分体现出社会主义制度的优越性.
2.两个“重中之重”的思想.“三农”问题历来都是领导人关心的话题,“农业”是基础,是其他产业的根基；“农村”是赖以生存的家园,农村的整体风貌影响着人们的精神状态；“农民”是“三农”问题的主体,把最广大人民的根本利益维护好了,农村的建设才能更好地进行下去.重视“革、民、边、贫”地区的“三农”问题是扶贫开发工作重要的突破口,必须坚定信心把这项工作摆到重要的位置.
3.扶贫改革创新的思想. 同志强调：“要改革创新扶贫开发体制机制,特别是考核机制,贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标.”新的考核机制让各级领导签订责任书、立下军令状,让他们以扶贫对象的生活水平为出发点,激励领导干部走在扶贫开发的第一线,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战.
4.科学扶贫的思想.领导干部必须以科学的扶贫思想来指导实践,武装头脑,根据本地的实际情况,找准问题的突破口,达到事半功倍的效果.
5.精准扶贫的思想.十八大以来, 逐步形成了精准扶贫的战略思想体系,习总书记在最近的讲话中提到：“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准”六个精准的要求.这样就使得“扶持谁?谁来扶?怎么扶?”问题有了明确的解答.精准扶贫思想聚焦贫困地区和贫困对象,以改善提高扶贫工作的效益和质量为核心要义,从而顺利实现2020年全面建成小康社会的目标.
6.内源扶贫的思想.如果一个地区想得到长远的发展,光靠外部力量的支持是没有活力的,要想得到长期发展就必须挖掘贫困地区内部发展潜力,激发内部的发展活力,实现贫困地区自身可持续发展.外部“输血”和内部“造血”两者相结合才是解决贫困地区发展的真谛.
三、贯彻实施“五个一批”工程
谋划未来5年剩余贫困人口怎样脱贫,是现在我国亟待解决的问题,深入贯彻实施“五个一批”工程对我国的扶贫开发工作具有重要的指导意义.
1.发展生产脱贫一批.在贫困地区进行经济建设是解决贫困的根本之道,要积极引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手创造财富,创造美好的明天.要立足于本地原有的资源,实施就地脱贫.扶贫工作光靠“扶”不能激发贫困地区的活力,不能给本地带来生产的积极性,因而贫困现象也不能从根本上得到改善.要想得到长远的发展,就必须自身“造血”,发展生产,追求自我提升.
2.异地搬迁脱贫一批.贫困人口大多分布在生态环境比较脆弱的地方或是高山深处人迹罕至的地方,这样的地理环境给扶贫工作带来了极大的困难,即使一时解决了贫困问题,但同样也不适宜人类长期生存和居住.在这种很难实现脱贫的情况下就要实施异地搬迁,这就需要按计划、分年度、有计划组织的实施,只有这样才能有条不紊,确保搬得出、稳得住、能致富.
3.生态补偿脱贫一批.要加大贫困地区生态保护修复力度,确保贫困人口可以拥有一个健康的生存环境.增加重点生态功能区转移支付,扩大政策的实施范围,让更多有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员.这样既能改善生态环境也能促进一部分贫困人口就业,解决温饱问题.
4.发展教育脱贫一批.治贫先治愚,扶贫先扶智,国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜.国家的财政支出是贫困地区教育事业迅速发展的重要因素,有了教育经费的支持教育事业才能办下去.同时,要帮助贫困地区改善办学条件、对农村贫困家庭的幼儿特别是留守儿童给和特殊的关爱.儿童是祖国的未来,留守儿童问题是大家共同关心的话题,给和他们更好地学习生活条件是我们共同努力的方向.
5.社会保障兜底一批.贫困人口中难免存在完全或者部分丧失劳动能力的人口,这部分人口就必须通过社会保障来兜底.通过统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度.通过新型农村合作医疗和大病保险政策等医疗救助手段保障贫困人口身体健康.
（作者单位：辽宁石油化工大学,辽宁 抚顺 113001）
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参考文献：
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