论文基于供给侧构建租售并举住房新制度探析是大学硕士与本科新制度毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写新制度改革方面论文范文。
【摘 要】随着房地产供给侧改革的推进,我国住房消费将逐渐步入租购并举、理性开发、持续发展的理性轨道,坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的方向,深入推进房地产供给侧结构改革,可从引导住房消费观念转变求理性、总体谋划求权重、构建路径求科学、法规政策配套求高效等四个维度构建租售并举的住房新制度.
【关键词】房地产；住房制度；机制；构建
房地产作为经济体系的基础性产业,是支撑经济社会发展的民生产业,其发展和我国住房制度发展密不可分.回顾分析住房制度变化沿革,了解其政策调整轨迹,可为加快住房制度改革和房地产市场长效机制建设提供借鉴.
1.我国住房制度沿革及政策调整
1.1住房制度1.0版 ,“福利分房”制度（1949年到1977年）
建国以来,我国实施“统一管理,统一分配,以租养房”的公有住房实物分配制度,城镇居民的住房实行“福利分配”.这种制度模式在当时较低水平的消费层次上,较好地满足了职工的基本住房需求.
随我国经济社会发展,福利分房制度逐渐暴露出“福利”问题以及住房供给不足矛盾日益突出.1978年 提出了关于“房改”的问题后,我国开始实施福利分房制度改革试点,并不断探索取得了发展,开创了1980年的商品房元年和1998年房地产元年.从1978到1985年,我国进行了公房出售和补贴出售试点；1980年在《全国基本建设工作会议汇报提纲》中正式提出实行住房商品化政策；1981年公房出售试点扩展到23个省、自治区的60多个城市和一部分县镇.从1986年到1993年“房改”全面试点,1986年国务院印发了《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》,住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点.1991年6月国务院《关于积极稳妥地推进城镇住房制度改革的通知》确定了租、售、建并举住房制度.从1994年到1998年,实现了住房市场化过渡.1994年7月,国务院下发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》,确定建立和社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度,实现住房商品化、社会化；建立了中低收入家庭购买经济适用住房、高收人家庭购买商品房的供应体系；建立完善了住房公积金、住房信贷、房地产交易市场等住房制度.1998年7月3日,发布《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）,停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化.至此,我国实行了近四十年的住房实物分配制度从政策上退出历史舞台.
1.2住房制度2.0版,住房货币化和住房保障制度（1999年-2016年）
自1998年房改后,我国房地产业迅速发展,房地产业已经成为国民经济的支柱产业,对拉动经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用.有关统计数据显示,1998年至2004年我国的房地产投资完成额持续了7年的两位数的快速增长,同比增长率分别为14%、14%、21%、27%、23%、30%和30%,但从2002年后,几度出现了房地产“过热”情况,国家一方面继续推进住房制度改革,一方面加大对房地产市场的调控力度；近十几年来,先后颁发"前国八条"、"后国八条"、"国六条"等一系列文件,旨在调控和稳定房地产市场.
1.2.1住房货币化制度
从实物分配制度转变为按劳分配为主的货币分配制度,通过市场购买或租赁住房解决住房问题,满足住房需求,政府和单位对未享受“房改”政策的無房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴.
1.2.2住房保障制度
建立了经济适用房、廉租房和公租房制度,对最低收入家庭,由政府或单位提供廉租住房,后发展为以发放租赁补贴为主,实物配租和租金核减为辅；中低收入家庭购买经济适用住房或共有产权房的保障制度.
1.3住房制度3.0版,多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,简称 “租售并举”住房制度
近十多年来,房地产高速发展对居住改善、城镇化、相关产业拉动和国民经济贡献等富有成效,但房价上涨过快、结构失衡等矛盾和问题已凸显.2016年全国两会、2017年 经济工作会议和政治局会议先后研究房地产市场长效机制和住房制度建设.后在党的十九大报告中明确“坚持房子是用来住的,不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”,旨在构筑新时代我国住房制度和房地产长效机制.
2.住房制度变革为3.0版的必要性
2.1建设社会主义新时代的要求
从我国住房制度沿革和变化,可以发现中国房地产行业有明显的时代特征,建设社会主义新时代,作为房地产业基础的住房制度也需要变化.十九大报告对我国经济和社会发展作出远景战略规划,因应新时代的要求,住房制度改革要坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,目标是实现“住有所居”,让房地产业、住房回归其居住属性.
2.2深化供给侧结构性改革的要求
住房价格的持续快速上涨和供给侧改革的目标相悖,我国城镇人均住宅建筑面积已经达到40平方米,总体上摆脱了住房短缺局面,但面临着结构不平衡、不同城市之间的住房供求关系不平衡,保持房地产市场稳定健康发展,供求结构合理、供求关系平衡,要从供给侧发力,从住房制度、土地制度、财税制度、投资制度、户籍制度等角度,探索深化住房制度改革和建立房地产发展长效机制.
2.3建设现代化经济体系的要求
建设现代化经济体系强调把发展经济的着力点放在实体经济上,加快发展先进制造业.而先进制造业须以加大科技研发和投入,若继续采取以房地产为支柱来推动经济增长,会改变资本的流向,不利于以创新驱动发展实体经济,不利于建设创新型国家.
3.住房制度3.0版的构建路径
从实践角度来看,优化供应结构、转变供应方式、提高供应效率是建设新住房制度的关键.按供给侧结构性改革的思路,从引导住房消费观念转变求理性、总体谋划求权重、构建路径求科学、法规政策配套求高效等四个方面来完善住房供给和保障体系,有效调整供给结构,建立健全租和购“双引擎驱动”新住房制度.
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参考文献：
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