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[提要] 近两年,我国文化创意产业发展趋势良好,尤其是影视传媒方面,国家以及地方政府出台多项财政税收政策,促进文化创意产业发展；但是,我国文化创意产业相对于发达国家起步晚、进程缓,文化创意产业的财税政策方面有一些不足之处.鉴于此,本项目借鉴国际间财税政策经验,以加快我国文化创意产业发展进程为目的,提出相关财政税收政策改革建议.
关键词：文化创意产业；财政政策；税收政策
本文为国家级大学生创新创业项目：“促进文化创意产业的财税政策研究”（201610378055）研究成果；指导老师：罗鸣令
中图分类号：F812.0 文献标识码：A
收录日期：2017年3月1日
一、我国文化创意产业发展现状
历史经验表明,作为较早提倡创意产业的英国,创意产业对其整个国民经济产生了重大影响.对于文化创意产业的定义和分类,各国有不同的表述,但表达方式都是相似的社会和经济现象,其中有一些共同的特点：一是创造力是核心,这强调创意结果和文化内容的重要性；二是注重创新人才的主体地位,着重科学技术和文化的结合；三是重视知识产权的保护、开发和利用.我国文化创意产业是指一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业,强调一个主题或文化元素的重要性,依赖于开发和营销知识产权的技术,将创意以工业化形式形成产业.
中国有着悠久的历史、丰富的文化资源,在某些领域已经初具规模,但是在产业方面的形式开展和文化宣传工作尚不充分；其次是文化产业科学和技术能力不足,发展还不完善.在相关报告中显示2005～2014年我国文化创意及相关产业的规模年均复合增长率达到21.3%,2014年全国文化创意及相关产业增加值为23,940亿元,比上年增长12.1%,比同期GDP增速高3.9%,占GDP的比重为3.76%,比上年提高0.13%.这些数据显示,我国文化创意及相关产业在经济稳增长、调结构中发挥了重要作用.但和一些文化产业发达的国家相比,美国的文化创意产业经济占GDP比重达到25%、日本为20%左右、韩国高于15%,我国显然落后很多.
目前,我国文化创意产业主要集中在京津翼、长三角、珠三角地区,中西部区域文化创意产业仍未发展起来.同时,我国创意文化产业从业人员数量总体不足、人才结构上存在不平衡,即主要集中东部地区,农村的文化创意产业发挥空间不多等.这些都是目前我国文化创意产业发展中的不足之处.
二、财税政策促进文化创意产业的作用机理
文化创意产业具有不同于传统产业的特点,在某些方面表现了明显的市场“失灵”,这就要求政府通过一些有针对性的政策介入文化产业的发展.
（一）部分文化创意产品有公共产品性质.具有非竞争性的文化创意产业,如广告、公共产品等艺术作品展览,以及具有非排他性的文化产品,是以整个社会为对象,社会的每一个成员可以免费获得并难以排除任何一个受益者,如雕塑、广场街道制品厂等,使得生产者和经营者的文化创意产业不愿意免费的提供,从而产生“搭便车”的问题.这类具有公共产品性质的文化创意产业、产品需要通过财政政策手段来提供,例如通过财政补贴等降低企业成本,促进社会供需平衡.
（二）部分文化创意产品有正外部性特征.优秀的影视、书籍等文化产品,在一定程度上可以起到促进和谐社会关系等作用,这大于其本身市场价值的作用.如果完全交由市场运作这类文化创意产品,却不能达到理想的供需平衡状态,为了使整个社会的文化产品供应和社会需求理想程度一致,政府应该采取相应税收优惠或财政补贴、奖励等财税政策,鼓励相关文化产业的创意产品生产,以促进经济总发展和社会的总福利.
（三）文化创意产业存在风险,市场资金供给不足.文化创意市场需求难以衡量,交易价值更加难以评定,这导致文化创意产品的市场不确定性以及高风险,面对这些,文化创意企业市场融资难度大,尤其是占大半文创企业的中小企业难以存活,导致许多优秀创意项目终止.因此,加大财政投入和税收优惠等政策具有重要的现实意义,不仅为文化创意产业提供良好的发展环境,而且能为中小企业提供便利,从而带动社会投资的积极性,促进和激励我国文化创意产业的发展.
三、我国文化创意产业财税政策存在的问题
我国文化创意产业已逐渐成为经济发展的主动力和支柱性产业,其中离不开财税政策的大力支持.尽管如此,我国文化创意产业现行的财税政策仍存在诸多不足之处有待完善.
（一）财政政策具有广泛性,缺乏针对性.我国文化创意产业的财政政策基本上是在指导性文件或者一系列规划中提出的,没有专门性的财政政策性文件,且财税政策没有明确侧重的引导性,对于一些高端和新型的文化创意产业显得较为苍白,对我国长远的发展战略以及国际化定位产生约束.
（二）财政投入力度不够,方式单一,资金使用效率低下.目前, 、地方财政对文化产业发展设立了专项资金并累计投入了几百亿资金,虽然大力促进了我国文化创意产业的发展,但由于目前专项资金主要用于支持文化企业项目补贴和奖励,没有专门的配套措施和相应政策,在资金分配上受益者大多数为大中型国有文化企业,中小型文化企业资金支持力度不够,导致其难以生存.尤其产业发展中投融资、创意人才培养及信息咨询等公共服务平台的建设资金问题难以找到渠道解决.在投入资金量的对比下,我国文化创意产业没有产生相应的经济价值,资金使用效率低下.
（三）财政投入不合理,城乡、区域发展不平衡.这些年, 、地方财政都加大了中西部地区的文化创意产业的财政投入,加紧建设农村文化事业、企业,但实际上中西部文化基础设施和东部差距大,农村文化创意产业企业少,财政资金的投入比例远不如城市,在财政支持力度上 没有偏向中西部地区和农村.这进一步扩大了东中西经济增长的不平衡,拉大了城鄉区域差距.
（四）税收政策体系不健全,政策落实不到位.目前,我国涉及文化创意企业的主要税收政策包括《关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》、《关于继续实施支持文化企业发展若干税收政策的通知》等,其中类似“对从事文化产业支撑技术等领域的文化企业,按规定认定为高新技术企业的,减按15%的税率征收企业所得税”的相关政策,难以有文化企业能够真正享受到优惠,这往往是其他相关产业税收政策的重复说明.针对动漫企业、文化产品出口的相关税收优惠政策,大多只有影视、出版、动漫等行业能够享有,没有在实际上额外优惠文化创意企业,真正地减轻企业税负.
总结:本文是一篇关于财税政策论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
1、 我国文化创意产业的政策反思 摘 要：文化创意产业作为新兴产业，在国民经济中的地位越来越高。政府纷纷出台相关的经济政策政策、法规、规划，支持文化创意产业的发展。但政策中所存在。
2、 文化创意产业背景下河北非物质文化遗产保护和传承 近年来，河北省加强了对非物质文化遗产的保护工作，非物质遗产是代代相传的劳动人民智慧的结晶，在我国传统文化中所占据的比重较大。文化创意产业是以非物。
3、 海峡西岸文化创意产业政策支持和法规保障 摘要：当下，文化创意产业成为各国争相挖掘，促进经济高速发展的又一个经济高地。各地方经济的发展也着力于加强与当地文化创意产业开发的融合，并努力打造。
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5、 文化创意产业和城市经济互动机制 摘要：本文通过文献追溯法、耦合理论和结构模型分析等方法研究发现，文化创意产业与城市经济发展互动运行遵循特有的逻辑路径，而要素集聚在文化创意产业与。
6、 移动互联技术对文化创意产业影响 摘 要 文化创意产业作为国民经济新的增长点，对于转变经济增长方式、实现经济结构优化调整意义重大。移动互联技术改变了人们对文化创意产品的消费模式，。