论文论公共行政他治和私行政自治区别和联系是关于对写作公共行政论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文什么是公共行政论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：行政权无疑是一种必要的存在.在现代社会,行政权是保障权利和自由必不可少的力量,但为了切实保障权利和自由又必须对行政权实施控制.行政权又体现在公行政的他治和私行政的自治.本文将探讨他们之间的区别和联系,来进一步了解他们各自的特点以及在 进程中的作用.
关键词：行政权；公行政他治；私行政自治；
私行政所对应的是公行政,行政法上的行政即公行政,公共行政他治是国家行政主体对国家事务和社会事务集中的决策、组织、管理和调控.私行政自治是公共行政他治的相对概念,包括非国家的企业、社会组织等自我管理.私行政之研究属于私法,主要是民法体系的研究范围.
一、公行政他治和私行政自治区别
(一)主体区别
私行政自治的主体是具有私行政能力的企业、社会组织和社会团体.这些主体不应有公共行政管理的职能,如律师协会,虽不是行政机关,但由于具有公共管理的职能,行使的并非私行政权力,而应归于公行政的主体中.不能单以主体性质来判断是公行政还是私行政,而应该从行为的性质来判断.我们所说的私行政自治,应该是限定在私行政主体行使私行政行为的场合.私行政自治的主体也并不是绝对自治,其受到国家机器的规范及调控.
而公共行政他治,政府占据绝对主导,和非官方组织,行使由人们共同让渡出的公共事务管理权力.
(二)权力来源
对于公行政的主体来说,其行政权力一般来源于法律规定,少数具有行政管理权能的非政府组织,其公权力也一般是由法律直接授权或者由行政机关的委托.公共行政他治的权力来源的法理依据是公行政权的一部分留给政府,是人们出于对安全、自由需要,才缔结契约放弃一部分自然权利,但政府权力存在的同时,人们依然享有“不可能转让的人的自然权利”,人们因为出于更加自由的而创造了权力,然而,行政权又反过来破坏人们的自由,因此我们需要在国家权力中加入公行政他治的空间来保护自身的权利.
而对于私行政主体,其自治权一般来自于主体内部成员的契约.如为了防止不正当竞争、限制竞争等相互损害的行为,同时有效抵制来自外部特别是国家权力不当干预,企业通过内部契约联合起来,以行业协会集体的力量解决这些问题,从而谋求共同发展.
(三)表现形式
私行政自治的主体,其必然是自治的.自治是因为法律认可、行政机关许可其是自律的团体,外部的权力特别是行政权力对其内部如何运作不加干涉,交由其内部的权力机构制定章程,行使管理权；自主是因为私行政的主体的领导人和行政班子也是按照内部章程选任的,外部权力也是无权干涉的.私行政自治类似于公司的自治,有两个层面的意义：外部表现形式,即是私行政主体作为一个独立的法人,不受其他公法人和私法人的干涉,具有独立的人格；内部表现形式,即是私行政主体具有通过权利机构管理内部事务的权力和自由.
而公共行政他治只是在特定的权力空间给予公民参和直接管理,更多表现为监督,其参和及监督途径都是由国家加以规范化,在公共行政权领域的影响力是有限的.
二、公共行政他治和私行政的联系
(一)将公共行政他治和私行政自治联系起来的原因
随着社会的发展、政府职能的增加,国家和政府机构的行政权范围不断扩大,现在有些行政机构的权力超越了社会所需行政权的限度,偏离行政权的行使目的,产生了一系列的问题：第一,行政权运行的不合法.行政权运行不合法包括主体违法、内容违法、程序违法、依据违法四类.其中就具体包括行政超越职权、行政滥用职权等违法问题,采用公行政他治和私行政自治有利于行政权的合法行使.第二,行政腐败.行政腐败概指一切不正当地运用行政权力谋取私利的行为,最常见的行政权腐败行为时利用职权,贪污受贿.如果加强公行政他治和私行政自治,不仅克服这种弊端,切实保护个人的权力和自由,还有利于培养社会主体的 法治意识,促使其通过自觉行动维护自身合法利益.
(二)公共行政他治和私行政自治联系起来的意义
公行政他治和私行政自治之间的联系非常紧密,相辅相成,缺一不可,笔者认为,公行政他治在一定程度上也是自治的一种,是国家权力机关给群体或集体性的组织更多的权力,和私行政自治有机结合起来才能有效地制约国家权力,防止国家权力的失控,保障社会权力关系的平衡和互补,而限制公行政,制约和监督国家机关及其工作人员在宪法和法律的范围内合法地行使国家权力,是法治的真正的精髓和实质,所以推进公行政他治和私行政自治也有助于加强中国社会法治的发展.
现代法治国家又称自由主义法治国家,其核心观念就在于“法律之下的自由”,每个人都能够在现存的法定权利及义务的框架下,享有自行决定其行为的权利和责任.法律和国家、政府之间,运用法律约束国家、政府的权力,这是我们所说的公行政他治的一个重要方面； 法律和人民之间,运用法律合理的分配利益,法律和社会之间运用法律确保社会公共利益不受权力和权利的侵犯,这是我们说的私行政自治的重要方面,所以法治是一种在法律管束住了国家权力以后,使权利在人和人之间或者组织和组织之间得到合理配置的状态,让公行政他治和私行政自治得到更好的发展.
三、结束语
我国现在公行政他治和私行政自治做的有些不足,在行政他治上,有些国家机关实行的仍是完全自治,有些因为行政权力过大甚至带有强制的色彩,所以将公行政的有些权力交由他人自治,会更 .在私行政自治方面,社会组织目前显得过于弱小,尚未形成相对应国家的独立的社会力量,做到真正的自治很难,起到一种制衡作用更难.综上所述,要完善我国的行政法机制,要将公行政他治和私行政自治相结合,在行政权内部将行政权的有些权力“外放”形成一种相对应的自我控制的机制,在行政权外部扩大行政权的参和范围,并且摒弃掉全能政府的做派,做到私行政领域真正的放权于民,使整个国家在一种高效、便捷的深层次 环境中运行.
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作者简介：
李天宇（1989～）,女,辽宁大学法学院,2013级,法律硕士.
总结:本文是一篇关于公共行政论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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