论文未成年犯社区矫正工作主体是关于本文可作为社区矫正方面的大学硕士与本科毕业论文社区矫正专业就业前景论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：对于社区矫正制度,最早出现于西方国家,是近代西方国家行刑社会化思想下推行的一种刑事执法模式.过去,我国并没有社区矫正这一制度,随着“宽严相济刑事政策”的提出,国内许多专家学者也纷纷提出将社区矫正引进我国的刑罚执行体系.未成年人是个特殊的群体,正因为“未成年”的自然状态,其犯罪后,法律应该宽容而施以非常规的对待和处遇.基于社区矫正主要是要对罪犯进行教育,而不是惩罚,我国刑罚对未成年犯适用和执行刑罚,更应该是寓教于惩、惩教结合,把未成年犯教育改造成为不再危害社会的守法公民.但是我国现行法律规定的社区矫正制度中并没有专门适用于未成年犯的一套实施体系.
关键词：社区矫正人员；职权；地位；队伍建设
一、我国若干社区矫正试点地区矫正工作主体的特点、不足及原因
(一)北京、上海等试点地区社区矫正工作主体的特点
（1）北京建立了“专群结合”的模式.北京模式是指由北京社区矫正工作领导小组及办公室在社区矫正工作试点过程中创造出的一种符合国情、符合首都实际情况的工作模式,该模式是对原有的由 机关作为执行主体的社会服务型工作的继承和完善.其特点为：第一、在实际工作中,“以政法委统一领导,司法局组织实施,法院、检察、 、民政、劳动和社会保障等相关部门协作配合,司法所具体执行.”第二、重视专业矫正人员,具体是由司法所干部,抽调的监狱劳教 组成专业的社区矫正人员执行矫正、管理、监督、教育工作.第三、在当地社区中选聘一些人员作为协管员,协助专业矫正人员进行和矫正有关的辅助性工作.第四、充分动用社会力量,一些法学家、知名学者、退休干部、高校学生都纷纷加入到社区矫正的队伍中,作为志愿者为被矫正人员提供力所能及的帮助.
（2）和北京模式相比较,上海的社区矫正工作更注重运用社区的力量,主要是在“政府主导推动下,社团自主运行,社会多方参和”的思路下通过政府购买服务的形式进行的.上海市在社区矫正工作中探索出了社区矫正“执法主体”和“工作主体”的适度分离运作模式,执法主体由监狱、 系统的干警、司法所的干部组成,专职从事社区矫正执法工作.而工作主体则以面向社会招聘的社区矫正社会工作者为矫正的主体,以民间社会团体的形式参和到社区矫正工作中,具体的社区矫正工作由这些和政府签订协议的社会非营利社团的工作人员去做.依据《小康社会：从目标到模式——2004年上海社会发展蓝皮书》的理论,上海在2004年1月正式注册成立了“上海市新航社区服务总站”,并聘用了专业化的社工队伍,正式参和社区矫正工作,这些受雇人员经过一段时间的工作,取得了社区服刑人员的广泛认可,他们主要提供一些有关教育、心理及政府政策信息咨询等帮教服务,新航社区服务总站的设立标志着具有上海特色的社区矫正工作模式的初步形成.同时,上海在开展社区矫正工作中也有大量志愿者人员的加入,志愿者主要是从事社会帮教工作,为被矫正者提供服务.
（二）我国若干试行社区矫正地区社区矫正工作主体的不足、原因及启示
北京的社区矫正队伍在工作中主要依靠司法所干部、抽调的监狱劳教干警等人员担任专业的矫正工作,只强调了执行主体并无专业性的工作主体.由于这些人员平时的工作性质特殊,不熟悉未成年犯的生活环境,所以并不能够很好的和社区的有利因素结合.特别是监狱干警,他们常年从事的是 方式的监督、管理、教育,对于被矫正人员及其原本生活的社区并不了解,和社区有关组织未必能进行很好的沟通,社会资源得不到很好的利用.
上海在社区矫正工作队伍构建方面的尝试是很前卫的,它积极向西方发达国家学习,突出了社区矫正应充分利用社区资源的本源性.社工队伍社会化运作的模式,整合了社会的各种人才,体现了社区矫正的内在要求和特色,有利于和被矫正人员进行互动沟通,可以帮助矫正其犯罪心理和行为恶习.但是上海主要靠政府购买服务的方式进行,行政执法味道浓厚.未成年人本来就是很容易受到外界影响的一个特殊群体,他们好奇心强烈,学习、效仿的能力也很强,上海在进行社区矫正工作中大量的吸收社会人士,其组成人员比较混杂,且素质参差不齐.这类人员通常只是短期的受雇于政府,并没有长期从事社区矫正工作的职业规划,这种工作人员的不稳定性对社区矫正工作的开展是极为不利的.
二、 未成年犯社区矫正工作主体的任职和管理
（一）未成年犯社区矫正工作主体的组成
（1）专业的执法人员.在未成年犯社区矫正工作中必然应该有专业的执法人员从事一些宏观方面的工作,笔者将这类人员归入国家公务员队伍行列.这些人员都可称作社区矫正官员,他们都是国家公务人员.所以笔者建议应结合我国的政治体制,将未成年犯社区矫正专业执法人员定位为国家公务人员,视为监狱系统普通科员.将这类工作者归入监狱社区矫正办公室未成年犯社区矫正小组,主要负责有关未成年犯社区矫正的程序性工作,所以对于专业执法人员的录用条件就应当按照《中华人民共和国公务法》（以下简称《公务员法》）的规定来严格要求,按照《公务员法》第二十一条,对他们进行录用时应有严格的程序,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法.
（2）帮教人员.帮教人员担任社区矫正教育的中坚力量,是矫正成功和否的关键.对于帮教人员应采取公立学校在编教师的组织形式,以教师队伍为主.参照《中华人民共和国教师法》第十条的规定,招聘热爱教育事业,具有良好的思想品德,大专及以上学历,有教育教学能力并且取得中学教师资格的人员.因为他们并不是国家公务员,所以应当根据各地方教育部门和人事部门的招考要求,参加学校招聘教师的考试,按照各地方招聘简章要求的规定,一般考教育学、心理学、新课改、教育法规等内容,其他科目和技能视要求而定.
（3）志愿人员.各行各业的人员都可以为社区矫正工作出力尽责,共同维护社区安宁,促进社区繁荣发展和文明进步.志愿者是社会工作的主力军,我们鼓励社区力量积极的投入到未成年犯的社区矫正工作.但是未成年犯社区矫正工作的志愿服务不能流于形式,就连志愿者人员也需要进行认真选择,并不是所有具有爱心、热心的人士都能对未成年犯进行帮助.
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参考文献：
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