论文国外社保整合对我国碎片化养老保险制度改革经验和是大学硕士与本科养老保险制度毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写2018年一次补缴15年方面论文范文。
【摘 要】目前,我国养老保险制度碎片化的状况比较严重.文章分析了我国养老保险制度碎片化的现状,发现其造成了公平和效率的严重失衡,并且产生了影响社会的稳定和发展的弊端.文章借鉴英、法、美等西方国家在社保整合方面所采取的管理体制改革和养老金制度改革等整合社会养老保险制度的措施,总结经验和教训,为我国的碎片化养老保险制度改革提供思路.以期促进我国养老保险事业的健康发展和制度的不断完善.
【关键词】碎片化；养老保险；经验教训
【中图分类号】F241.4 【文献标识码】A 【文章编号】1002-736×（2012）07-0118-04
一、我国碎片化养老保险制度的现状分析
碎片化（Fragmentation）,原意是指完整的东西破成零片或零块,缺乏完整性和统一性.在本文是指由于养老保险政策的不统一所导致的各种养老保险制度的人为分割,使得在同一个社会中存在着针对不同地区、不同群体实行有差异的养老保险种类的情况.
在城乡二元结构的模式下,我国现行的养老保障制度体系明显的表现为“贴补丁”式的发展.首先,在城镇先后围绕公务员和城镇企事业单位建立了城镇职工基本养老保险制度、机关事业单位离退休养老制度和城镇居民养老保险制度等.其次,在农村先后针对不同的农民群体建立了农村养老保险制度、失地农民养老保险制度以及农村五保户制度、农村独女户、双女户等特殊的养老保险制度、新型农村社会养老保险制度等.随着农民工群体的日益壮大,各地还相继制定出农民工的养老保险制度.
和此同时,我国的养老保险制度不仅仅存在着城乡二元结构,还存在城镇二元结构.自20世纪50年代初我国的养老保险制度建立以来,城镇职工养老保险制度就实行两套不同的制度,即企业职工养老保险制度和机关事业单位职工养老保险制度.在2008年《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》之前是企业和机关事业单位分立,在2008年《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》之后则是机关和企业事业单位分立.公务员和事业单位人员总数占社会养老保险需求总人数的1 6%,但是这一部分人员至今还没有纳入到社会养老保险统筹账户制度的范围中来.
总的来说,我国的养老保险制度从一开始就缺乏整体性的政策设计,处于过度分割、杂乱无序的状态. 政府只是在制定一个制度框架的情况下,允许各地区因地制宜地在制度上和标准上“各行其是”,标准大多是“一地一策”甚至“一地多策”,导致社会成员在缴费、补贴以及享受待遇的标准、基金管理和个人账户记账利率等方面存在巨大差异.制度则停留在地方分割、低层次统筹层次上,且制度间边界也不清晰,并且还有很大一部分的公民还没有被养老保障制度所覆盖.全国存在2000多个统筹区,大部分地区的养老保险仍停留在县级统筹甚至更低的基础上,分别由几千个经办机构管理着.我国的养老保险制度碎片化面临着亟待改革的局面.
二、我国碎片化养老保险制度存在的弊端
(一)社会公平和效率的严重失衡
目前,我国的养老保险制度碎片化的情况面临着公平和效率两方面的问题.首先,城镇职工基本养老保险制度、机关事业单位离退休养老制度、城镇居民养老保险制度、农村养老保险制度和失地农民养老保险制度在缴费水平和养老金待遇水平等方面确实存在着不公平的状况.其次,在效率方面存在两个方面的缺失.一是管理效率的缺失.只有以最小的成本保证制度本身管理体系的有效运行才能是有效率的.但是,目前我国养老保险制度的实施就要有多个机构来经办,大多地市都设立社保、机关保和农保等经办机构,造成管理成本的增加、资源的浪费和效率的低下.只有把“碎片”整合起来,从而把管理系统整合起来才能够提高管理效率.二是控制效率的缺失.我国碎片化的养老保险制度可以说是各自为政的的养老保险制度,它的统筹层次低,大部分停留在县级统筹的层次；覆盖率低,使得参保者在多种制度之间无所适从,尤其对介于城镇和农村之间的农民工来说,相对增加了参保人对制度的认知难度,影响了参保积极性；承担风险能力差,根据大数法则,如果参保人群规模越大则越有利于风险共担.但我国碎片化的养老保险制度就使得风险分散,苦乐不均.最后,根据福利刚性的特点,在多种养老保险制度并存的情况下,养老金待遇较低的群体必然向养老金待遇高的群体看齐,最终的结果必然是就高不就低,给我国的财政带来沉重负担.
(二)社会稳定和发展的严重受阻
我国养老保险制度碎片化的问题给居民带来了极大的不便,“碎片化”给全国统一的劳动力大市场的形成和劳动力的合理流动带来很大的阻碍,不利于城乡的统筹发展.在社会主义市场经济条件下,劳动力的合理流动是人力资源能够得到优化配置的重要路径.为此,我国的企事业单位纷纷改革,以适应这种变化的需要.但是,养老保险的变革则没有根据市场环境做出相应的调整,依旧分裂的养老保险制度制约了社会活力和市场竞争,不能吸纳各种各样的群体充分就业,成为继户籍制度之后又一影响全国劳动力市场形成的重大因素.另外,我国的养老保险制度在统一的制度体系内把不同的人员划分为三六九等,分别制定不同的制度,待遇也自然不同.不同待遇自然会导致不同群体之间的攀比,这也就为社会的稳定埋下了隐患.由于养老保险支出的刚性作用,最终的结果是低水平的待遇向高水平看齐,拉高福利待遇.和此同时,养老保险制度缴费水平的提高就难以避免,但高水平的缴费率自然会在其他的利益群体中产生强烈的抵触情绪,引发反抗甚至抵制,给社会安全带来新的不稳定因素,不利于化解矛盾、缩小差距、促进社会的可持续发展.
三、国外典型国家社保整合经验及教训
(一)英法美等国社保整合的措施及回顾
1.英国的管理机构改革.英国的贝弗里奇模式的兴起立足于整合之前历史遗留的社保制度碎片化现状,以建立起一个“大一统”的社保制度.目前,英国基本完成了碎片整合的历史任务.自1948年英国宣布成为福利国家以来,在管理机构上先后经历了多次改革,最终形成了比较完善的多层次管理机构.英国的主要社会保障机构是DWP（Department For Work And Pen-sions）,就业中心、信息技术部门和养老金规划部门等都是其重要组成部分.另外,包括养老及咨询服务机构、专门法庭和社会基金独立审查机构等部门的其他相关机构,也为英国的主要社会保障管理机构提供了技术上的补充和服务上的协调,同时也为个人开辟了相关的咨询、申诉和监督的渠道.最后,一些诸如慈善组织、社区和其他相关机构的非政府组织也为完善英国的社会保障制度发挥着自己的功能.这样就使得公民能够在福利的获得上得到准确有效的服务信息,在权益受到侵害时有通畅的投诉渠道和专门的维权部门,其社保权益得到有力的保障.但是,我们还应当看到,在英国社会保障制度得到稳定,基金管理风险得到降低,被保障群体安全感得到增强的背后,包揽各个方面的机构设置也在一定程度上降低了办事的效率,同时减少了非政府组织可以发挥的活动空间.
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参考文献：
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2、 事业单位养老保险制度改革探析 摘要：本文简述了事业单位养老保险改革的历史，分析其发展存在的问题，并对其改革提出了建议，以期我国的事业单位养老保险改革能够顺利地推进。关键词：。
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4、 机关事业单位养老保险制度改革问题探究 摘 要：机关事业养老保险制度改革就是要建立统一、规范和完善的社会保障体系。经过多年的研究探索，目前制度框架己经初步建立，改革正稳步推进深入，但是。
5、 人口老龄化和我国养老保险制度改革 人口老龄化意味着老年人口所占总人口比例不断加大，老年人所出现的问题也将会上升到整个群体的问题，引起了社会的广泛关注。十八大以来，我国提出了全面深。
6、 中国事业单位养老保险制度改革 摘要：对于中国社会保障制度来说，事业单位中的养老保险制度有着极为重要的地位，通过调查可以看出，目前我国的事业单位中，基本实行的是退休金制度，不仅。