论文社保基金监督工作的难点与是关于本文可作为社保基金方面的大学硕士与本科毕业论文社保基金论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：中国的社会保障体系尚处于初步阶段,社保基金的安全是重中之重,但“松监督.严管制”使社保基金监管存在监管法规制度不健全、基层管理工作薄弱、过分依赖行政手段等问题,完善我国社保基金监管体系要从健全监管法规和细则、加强社会监督等方面入手.
关键词：社保基金 监督管理
加强社会保险基金监管,涉及到人民群众的切身利益,更蕴含着重大的社会责任.近年来,社会对基金监管的认识在逐渐深化,基金领域信息化建设水平在不断提高,科技防控、内控制度的力度在加大.本文就基金监督工作中存在的难点问题及产生的原因进行了认真的分析,并提出了相应的对策和建议.
一、社保基金现状
北京市自1992年10月建立个人养老保险账户起,目前已经形成涵盖医疗、养老、工伤、生育、失业五个险种的社会保险体系.“十二五”期间,社会保险体系建设不断完善,覆盖面不断扩大,正加快由社会保险政策全覆盖向享受社会保险人群全覆盖转变,各项社会保险待遇按时足额发放,基金运行平稳.与此同时,社会保险基金的收支规模也随之加大.据统计,北京市2014年社会保险基金收入2147.8亿元,基金支出1592.7亿元,基金当年结余555.1亿元,同比分别增加245.1亿元、174.7亿元和70.5亿元,增幅分别为12.9%、12.3%和14.5%.
经济工作会议对民生工作提出了“突出重点,守住底线,完善制度,引导舆论”的十六字要求,什么是底线,基金安全就是底线.随着社保基金规模的不断扩大,基金安全形势不容乐观.目前全国普遍存在注册企业参保率低、参保企业漏报缴费人数、瞒报缴费基数等问题.从各项专项审计和案件反映的情况看,部分企业、中介机构和个人,专门从事针对社会保险的不法业务,不断翻新骗保花样.通过编制假行政文书、篡改个人档案、修改关键材料、伪造工作岗位和工作经历等手段,骗取社保基金和相关资格.近几年,全国发生多起社保基金被挪用案件,社会影响恶劣,因此,需要详细分析当前社保基金管理的难点,思考研究相应的改进方法,确保社保基金的安全.
二、基金监督的难点
随着社会保险制度改革的不断深入,社保基金规模的迅速增加,给社保基金监督工作带来了前所未有的挑战,同时在基金监管中也存在着一些问题.
(一)监管法规制度不健全
随着社会保障制度的不断完善,社会保险政策、法规层出不穷,但并没有相应的基金监管法规、制度与其相匹配,导致基金监管的职责不明确、控制要求不清晰,实际监管可操作性较差.如：2001年实施的《社会保险基金行政监督办法》没有根据监管对象、业务流程的变化及时更新,存在一定的滞后性.又如2011年7月1日实施的《社会保险法》,基金监督方面原则性条款多,具体操作性条款相对较少,造成“牛栏关猫”,基层经机构在业务办理时缺少配套性具体措施,形不成对基金安全的严格管控.
(二)基层管理工作薄弱
通过对19个社保所进行深入的调查,发现基层社保所工作主要存在以下三方面问题：
1.基础管理制度薄弱
在调查过程中,发现许多社保所基础管理制度不健全,且各项制度建立之后的具体落实不够.比如：有的社保所建立了岗位职责制度,但是实际工作中出纳、会计岗责不清,存在会计负责制单、装订凭证等现象,由此造成了日记账与记账凭证日期、凭证号不一致的问题.此类问题普遍存在.
2.财务基础薄弱
据调查统计,部分社保所财务管理不规范,存在以下问题：原始凭据不规范；记账有错误；会计科目使用错误；15%的社保所基础档案保管不符合规定.
3.管理人员素质不高
根据调查显示,基层社保所多数财务人员身兼数职,不能专职从事财务工作；另外,部分人员财务基础知识掌握不扎实,60%以上的财务人员从事财务工作不满三年,财务经验不足；有些社保所的财务工作归镇政府的大财务室管理,这样造成了部分财务人员不了解社保政策、不懂业务,导致财务入账不及时等问题.
(三)内控监督手段滞后
由于社会保险业务的不断拓展,内部风险控制的重心已由一般的业务纠正差错转变为运行过程中的风险防范,而现行的内控制度与手段则显得力不从心.主要表现在：一是侧重事后检查,事前与事中风险防范不够；二是内控的工作重心仍是一般差错的查纠；三是缺乏对内控工作的有效考核.
(四)社保基金监管过分依赖行政手段
从现有的监管模式来看,我国社会保险基金监管过分偏重行政手段.一方面是由于历史原因,我国的社会保障体系经历了四险合一、五险合一等过程,每一项险种的推出时间、缴费比例和覆盖范围在近三十年内都发生了巨大的变化,造成了社会保险基金的运行和监管,都离不开行政部门的发文.而目前过分倚重行政监管,而忽略了其他监管资源的开发和利用.比如社会监督委员会已经提出了好多年,但很少真正发挥监管作用.另一方面是行政监管分散、政出多门.各部门在制定或执行有关政策过程中容易从自身利益出发,使得政策存在严重的“条块分割”现象,而不同部门出的政策之间存在一定的衔接困难和漏洞.在这些因素的作用下,使得社保基金监管的职能被弱化,监管机制严重失效.
(五)社保基金管理使用涉及的部门环节多
社保基金管理使用涉及的部门环节包括：市、区两级财政部门；市、区两级社保经办、医保经办、劳服中心、培训部门；市、区两级社保、医保、就业行政审批部门；及街道、乡（镇）社保所.以北京市就业资金拨付流程为例：
经办环节多给社保基金的监管带来新的压力,从总体上看,基金安全形势是好的,但社保基金管理过程中也存在不少的问题,基金安全的潜在风险仍然存在.
三、基金监督的对策
针对基金监督工作中存在的问题,在基金监管方面应采取以下措施：
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参考文献：
1、 国有资本充实社保基金普惠民生 国务院新近印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（以下简称《实施方案》），不仅明确了国有资本的划转范围和划转对象，而且规定了划转比例、划。
2、 新形势下抓好干部监督工作 抓好干部监督工作的重要意义中国 的诞生，给予全中国新的希望和发展方向。一直以来，在我党的带领下，中国不断走向富强 的道路，中国。
3、 我国社保基金增值保值问题 摘 要：随着我国人口老龄化，社保支付压力的增大，社保基金的增值保值变得非常重要。当前我国社保基金面临着一个重要的问题，即如何投资以实现增值保值，。
4、 新形势下企业社保基金财务管理运作问题探析 摘 要：社保基金管理一直是关乎多方面的重点问题，对社会、企业以及个人而言都是一项必须性的工作。我国社保制度随社会形势不断完善，以期能够帮助民众过。
5、 如何做好政府性基金管理工作 摘 要：政府性基金在政府财政体系中占据重要的地位，当前政府性基金管理工作存在许多不足之处，需要强化政府性基金的管理，以便更好地服务于地方社会经济。
6、 行政事业单位社保基金管理问题 摘 要：社会保险制度是社会的“安全网”和“减震器”，完善的社会保险制度是提高社会福利、保证市场经济有效运行的重要举措。充足的社保基金是社会保障制。