论文区域产业转移中政府作用来自意大利经验观照是大学硕士与本科观照毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写觉知和观照方面论文范文。
摘 要：意大利的区域产业转移经历了5个阶段.在此过程中,意大利政府通过计划化产业政策、大规模兴建基础设施、加大财政补贴和税收优惠力度等措施来推进北方的产业向南方转移,取得了显著成效.我国当前的区域产业转移呈现“北上”和“西进”的总体态势,但同时也存在着产业转移无序、承接环境不完善、污染转移等问题.意大利的经验启示表明：区域产业转移必须有组织、有计划、分阶段推进,产业承接地要重视中小企业的发展,同时还要特别注意保护生态环境.
关键词：区域产业转移；政府作用；意大利；工业发展区；承接环境
中图分类号：F26 文献标识码：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2016.02.09
欢迎按以下方式引用：郑春勇等.区域产业转移中的政府作用：来自意大利的经验观照[J].克拉玛依学刊,2016（2）51-55.
意大利北方和南方的划分大致以罗马以南30千米为界.北方主要包括阿尔卑斯山区、波河平原和亚平宁半岛北部,南方主要包括亚平宁半岛南部、西西里岛和撒丁岛.长期以来,意大利北方和南方的经济发展严重不平衡,这种地区差距在第二次世界大战后仍然十分明显.为缩小地区差距、促进南方地区发展、实现全国工业化目标,意大利政府通过强力干预促使北方产业向南方转移,成效显著.当前,我国的区域产业转移正进行得如火如荼,取得了一些成效,但同时也面临着不少难题.借鉴意大利的成功经验有助于我国政府更好地制导产业转移,进而实现区域协调发展.
一、意大利区域产业转移的基本进程及政府作用
意大利由北向南的产业转移始于1950年,结束于20世纪末,大约经历了半个世纪之久.在此过程中,意大利政府通过计划化、专门立法等手段投入了大量资金,完成了上万个项目,有效地推动了南方的工业化进程.具体来讲,可以分为5个阶段：
第一阶段（1950—1957年）：大规模兴建基础设施
1950年8月10日,意大利政府颁布第646号法律,决定成立“南方公共事业特别工程基金局”,即“南方基金局”.南方基金局的创办基金为1万亿里拉,相当于当年意大利国民收入的十分之一.南方基金局成立后,开始大规模铺设管道,兴建旅游设施,修建公路、铁路、港口等基础设施,力图为南方的工业发展创造一个有利环境,以吸引私人工业资本南下.到1957年底,意大利政府批准在南方兴建的工程项目投资总额达8 840亿里拉,其中有一半已经完成,还有30%正在实施之中.[1]241这一阶段可以称为是意大利区域产业转移的准备阶段.
第二阶段（1958—1965年）：重点建设“工业发展区”
意大利政府规定“工业发展区”的选址条件为：人口在20万以上,地处平原,交通方便,有一定的市场基础和工业基础,并有一定的银行服务和动力资源.南方基金局为“工业发展区”提供85%的建设资金,其余由地方政府组织的开发财团承担.为了鼓励企业家向南方投资设厂,意大利政府先后制定了一系列优惠政策.例如,对南方新办工厂给予10年免征利润税的优惠,政府为新建企业提供70%以上的优惠贷款,为企业厂房建设提供25%的经费补贴；同时,规定 政府必须把投资总额的40%投向南方、政府采购的30%用于南方,还规定国家参和制企业必须把它们工业投资总额的40%和新建工业企业投资的60%投向南方.为了提高企业的管理水平和技术水平,南方基金局还于1965年创建了南方职业培训和研究中心.[1]242
在一系列优惠政策的引导下,南方出现了第一次工业投资 .这一阶段,意大利南部共建新厂2 380个,扩建老厂2 450个,其中,大多数新建工厂为国家参和制企业的分厂.短短几年,意大利南部迅速形成了那不勒斯-萨勒诺-长塞塔工业三角区,杰拉工业区、塔兰托工业区和阿普利亚工业三角区等十几个“工业发展区”.1963—1965年,南方工业年均增长5.87%,高出全国平均水平1.87个百分点.[2]66
第三阶段（1966—1975年）：继续鼓励大型企业投资
1965年第717号法律、1967年颁布的第1522号共和国总统令和1971年第853号法律,延长了南方基金局的活动年限,进一步放宽了对南方企业的优惠条件.第853号法律规定：1971—1975年意大利政府对固定资产投资在1～15亿里拉的企业的创建、改造或设备更新提供35%的资金补贴,对符合该条件的人烟稀少地区的企业提供45%的资金补贴；对固定资产投资在15～50亿里拉的企业提供15%～20%的资金补贴、35%～50%的优惠贷款；同时规定国家参和制企业新建工厂投资的80%和工业投资总额的60%必须投向南方.这些政策的出台促使南方出现了第二次投资 .1974年南方的工业投资额比1968年增长了1.75倍.[3]288当然,国家参和制企业仍然是南方投资的主力军,投资领域主要为钢铁、机械、电子、化工等行业.1970—1973年,南方工业年均增长6.1%,高出全国平均水平2.22个百分点.[2]66
在积极促进南方工业化的同时,意大利政府非常注重提高南方人民的文化教育水平,开发南方的智力资源.典型表现就是在南方最贫困的卡拉布里亚大区设立了1所国立大学,家庭贫困学生可免费入学,并在食宿方面享有优待.该大学开办以后,为南方中小学教育培养了大量师资,也为南方企业培养了相当多的专业技术人才.
第四阶段（1976—1984年）：重点支持中小企业发展
1973年石油危机以后,发生了严重的世界性经济危机.意大利经济衰退,南方的许多大型企业陷入困境,同时大批南方劳动力返乡,南方的失业率急剧上升.为解决失业问题,意大利政府改变了以往单纯依靠大企业来促进南方工业化的做法,拨款18.2万亿里拉用于支持中小企业发展.1976年,意大利 中期银行先后在南方的布里亚、莫利塞、阿布鲁齐和卡拉布里亚大区设立分行,专门帮助南方中小企业筹措资金.另外,还成立了南方金融租赁公司,专门向南方中小企业优惠出租生产流水线和先进技术设备.据统计,这一阶段意大利政府对南方共拨款34万亿里拉.[4]51-52
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参考文献：
1、 市场主导型环保产业中政府作用 摘要：采取市场主导型环保产业发展模式是提高资源配置效率和环保产业效率的必然要求，在市场主导的环保产业发展中，政府应培育多元化的产权主体、构建有效。
2、 行业协会在政府职能转移中的作用 摘要：行业协会对于社会经济的发展具有很大的促进作用，正确定位行业协会在政府职能转移中的地位和作用，有助于促进政府职能的提升。文章简单介绍了201。
3、 区域科技体系中政府作用 [摘 要]当今社会，科技创新已逐渐成为一个区域经济增长的重要贡献力量。为了激励区域科技创新活动同时也是为了将纷乱复杂的科技创新活动系统地联系以。
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