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近来,中日两国关系再度出现回暖迹象.根据日本共同社报道,日本政府关于今年5月在东京举办的中日韩领导人会议进入最终调整阶段,如果该会议能够举办,将实现中国总理相隔七年的第一次访日.今年1月,日本外相河野太郎访华,其目的之一便是积极推进中日首脑会晤和互访.
中国国务委员兼外交部长王毅将于4月15日至17日对日本进行正式访问,并同河野太郎主持召开第四次中日经济高层对话.据共同社报道,对话中日方将就安倍提出的外交方针与“一带一路”倡议达成可通过相互合作推进实施的共识；双方也可能围绕自由贸易的重要性交换意见.这是2010年8月时隔七年半重启的对话.
中日两国间的高层领导人交流自2011年起中断,日本积极推动中日领导人相互访问,可见两国关系的回暖现象.
日本对华政策调整有两个重要原因.第一个原因是日美关系的变化影响了日本的对华政策.由于美国外交政策、特别是对盟友政策的调整,日本需要考虑对华政策调整以此增加其在外交政策上的筹码,增强其灵活性.中日间的冷淡关系已经持续了七年,而今年是《中日和平友好条约》缔结40周年,日本领导人希望借此机会改善中日关系.
日本对华政策调整的第二个原因是发展其经济考虑.日本安倍政府的重要政策目标在于发展日本的经济,而提升中日关系有助于日本国内经济的发展,进而为政府赢得民众的更多支持.
有观点认为日本调整对华政策与日韩关系的紧张有关,他们相信日韩因为慰安妇纠纷关系变冷,因此日本将政策重点转向中国.实际上,日韩关系的冷淡与日本调整对华政策关联不大.虽然日本和韩国因为慰安妇问题存在纠纷和矛盾,但是当前韩国采取的是对日合作政策,坚持历史问题同其他议题相分离的原则.因此,日韩关系对中日关系的影响比较小.
日本对中国释放友好信号已经有一段时间,自去年至今,日本一直在积极推动中日关系的提升,促进双方领导人的互访.2017年5月日本派代表团参加了中国的“一带一路”国际合作高峰论坛,到了6月安倍晋三声称在条件成熟的情况下,日本有意愿加入“一带一路”建设.
在日本释放友好信号的情况下,中国方面也给予了积极回应.3月20日,国务院总理李克强在中外记者会上表示,愿意在中日关系持续改善的氛围中,积极考虑今年上半年结合出席中日韩领导人会议正式访问日本.
虽然中日关系逐步改善,两国在不同层次上开展了对话,两国关系目前整体上还没有实质性的提升.中日之间的关系当前只是“乍暖”,却未能快速“增温”,这也反映出了改善两国关系所存在的困难之处.
导致这种困难出现的主要原因有两个：首先,中日间存在的矛盾和纠纷使得两国关系出现实质性提升比较困难.中日之间有关于历史问题、领土問题等方面的矛盾难以靠简单的行动来解决,这些问题的解决难度使得中日之间关系很难有实质性的跨越和提升.其次,日本尚未展现出真正想要提升两国关系的举动,释放的友好信号更多只能看作某种试探行为.安倍政府虽然不断呼吁两国实现领导人互访,但仍在推动着印太战略,试图对中国进行遏制.因此,对于日本的友好信号,中国是有所顾虑的,两国关系难以做到迅速提升.
中日两国的良好关系对于东亚地区的和平具有重要的意义,中日关系正向着良好的方向进展,想要保持这种趋势,还需要中国和日本共同不懈的努力.
（作者为中国海外安全研究所研究员,编辑：袁雪）
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参考文献：
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