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政府应创造一个开放的、宽松的、包容的学术氛围,让智库产生科学而独立的成果；应充分尊重智库所有研究人员的所有观点,让不同于主流观点和理论的学术思想和声音有存在空间
智力是一个国家或民族的最宝贵资源.智库,也称思想库、智囊团、智囊机构.智库发展反映了一个社会的开放水平、精英的活跃程度和一国的软实力；智库发展既能提高决策的科学化、 化和法治化程度,扩大公众参和决策渠道,也能为国家发展和社会进步储备人才、创新思想、提供信息.智库的内涵及其发展意义
1.智库的内涵和类型.智库,以公共政策和公共利益为导向,服务于决策,而不承担行政职能并发布行政命令,参政议政而不执政；智库在国外又被称之为继立法、行政、司法、媒体外的“第五种力量”.
中国智库类型众多,体现在组织结构、隶属关系、规模大小、资金来源、研究专长等方面.按组织属性可分为官办智库、半官方智库或民间智库,国家和地方智库等；按专业性可分为综合性和行业型智库；按机构职能可分为全职和兼职智库；按研究方向,可分为政府决策咨询,投资功能咨询,技术转让咨询,以及为企业服务的纯盈利性咨询机构等.
智库应当符合一定的标准,并非什么机构都能称之为智库.成为智库的条件包括,遵守国家法律法规,有相对稳定和运作规范的实体；有一定影响力的代表人物和研究人员；有可持续的资金来源保障；有健全的治理结构和组织章程；有功能完备的信息采集分析系统；有特色鲜明、长期积累的决策咨询报告或成果；有学术交流平台和成果转化渠道；具备开展国际合作交流的良好条件等.
智库,和智囊不同,是群体、是“智力池”；而智囊则是个体,中国古代养士、谋士、幕僚（师爷）、幕宾、谏议大夫等均是足智多谋、为帝王或官员出谋划策的智囊,以智辅政.刘邦、曹操、李世民、朱元璋等帝王均有顶级智囊做参谋.刘邦依靠“初汉三杰”夺取江山.刘邦曾自我评价道：“运筹帷幄,决胜千里,不如张良；治国安邦,理财筹粮,不如萧何；引军打仗,克敌制胜,不如韩信”.翰林院及战国时代的“孟尝君三千门客”等,是中国早期的智库.
智库,和咨询机构不同：智库以公益性和非盈利为特征,以政策为重点,在研究基础上提出政策建议；咨询机构则采取企业化运营,尽管所提供服务的差别并不大.智库不仅在于规范化、制度化和科学化的咨询服务,还在于以服务决策为重要任务,以服务社会为宗旨.国家智库可以经常参和决策咨询,在决策中发挥作用,但只能是决策方案的一种或修补性意见而不是决策本身.
中国智库,包括党政军及社会科学智库、高校智库、科研智库、单位和企业智库以及民间智库等,不同智库各有利弊.党政机关智库主要从公共财政获得资源,接受政府委托课题开展研究；由于没有生存压力,容易出现官僚化、效率低下等弊端.高校智库科研力量雄厚,学科齐全、人才密集、对外交流广泛,有一定的独立性；因缺乏生存压力,一些研究成果和需求脱节.科研智庫主要在科技战略、规划和政策等方面发挥作用；民间智库尽管近年来有所发展,但在经费保障、项目来源、成果递交通道、建言献策等方面仍有不足,是中国智库建设中的“短板”.一些民间智库原来只是咨询公司、 、信息公司,因赶“时髦”而翻牌,缺乏实质性的业务转型.
中国特色新型智库建设,要坚持中国道路、中国视角,聚焦中国发展、发出中国声音.要坚持三个必须：必须以中国特色社会主义理论为指导,以建设社会主义市场经济体制、实现中华民族伟大复兴为目标,以服务公共政策、推动科学决策、推进理论创新、提高国际话语权为己任；要具备四大保障：宽松的政治环境,自由的学术交流,公平的政策待遇,平等的市场竞争；要形成五个特色：兴办主体是多元的,组织形式是多样的,研究行为是自主的,思想观念是独立的,责任担当是崇高的.
2.中国智库建设进展和存在问题.近年来,中国智库发展迅疾,在出思想、出成果、出人才等方面取得明显成绩.和此同时,智库建设中仍然存在一些亟待解决的问题.
智库发展处于初期阶段,尚未达到决策咨询的需要和期望.突出表现在：缺乏统筹规划.虽然近年来智库数量激增,但实力不强、良莠不齐.无论是数量还是质量,和国际一流智库,尤其是顶尖智库相比仍有较大差距,智库机构小而多,整体实力不强.
智库制度尚未形成,在公共政策决策中的地位,法律上制度上未给予明确定位.面向研究人员的绩效管理尚不成熟,经费支出、预算决算、人事奖励等方式方法较之行政单位没有两样,按照工程预算办法管理智库经费,缺少对不同类型成果的绩效转换和动态激励机制.
产权意识薄弱.社会对智力成果具有知识产权的理念薄弱,认为智力劳动成果应当无偿向政府和全社会提供,对有偿咨询服务不习惯,甚至对咨询带有偏见,认为智库是“皮包公司”.咨询市场发育程度严重不足,成为中国特色新型智库特别是民间智库发展的最大制约.
市场化程度不足,行政色彩较浓.有关研究发现,在现有智库中95%是官方智库,仅有5%的民间智库；从政府或企业获得资金,直接服务于政府或企业.外国的情况则不然.布鲁金斯学会营业收入的45%来自于公司或个人捐赠,29%来自于基金会,7%来自出版物收入,仅4%来自于政府；智库对市场变化极为敏感,所有研究紧盯实际问题.
国际化水平不高.中国智库,眼光向内而非向外,视野相对狭窄.而世界知名智库,业务中的相当部分来自于海外市场,或在全球范围内开展业务,或设立办事处和海外分支机构,或采取并购等方式建立战略联盟.如法国欧罗普基咨询公司的目标顾客60%在海外.
供需衔接不够.有人认为,智库成果是“纸上谈兵”,缺乏针对性和可操作性；政策咨询被少数人用来“装门面”“做姿态”“走形式”.政府靠熟人和圈子找咨询专家,智库靠“猜测”对接党委政府的决策需求,双方之间存在信息不对称、供需不匹配、产品不对路等问题.
报告质量是智库的生命线
影响力是评价智库的重要指标；智库影响力覆盖多方面,如决策、学术、媒体影响力、公众影响力、国际影响力及智库成长和营销能力等,关键在高水平的咨询报告.中国智库报告质量不高问题引起各方关注,相关讨论时常见诸媒体.长期以往,智库的存在价值将会受到影响.
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参考文献：
1、 中国智库运行机制进展述评 摘要：智库作为国家政策研究的智囊团和思想库，在决策制定过程中发挥着重要的作用，因此引发了国内学者的普遍关注，相关智库运行机制的研究也日益专业化和。
2、 2018海外智库中国观盘点和分析 习近平总书记在党的十九大报告中提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、。
3、 十九大后美国智库视角下中国 2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。历时七天的大会，不仅决定了中国未来五年的国计民生发展方向，更是中国未来外交政策。
4、 推动新时期智库合作助力中国金砖年 在金砖国家合作第二个十年开启之际，中国正式接任2017年金砖国家主席国，中国“金砖年”拉开帷幕。十年风雨同行，金砖国家合作的各方面都在进步成长，。
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6、 新时代中国特色智库建设和高校管理会计2018会举行 2017年11月12日，新时代中国特色智库建设与高校管理会计2017研讨会在上海电力学院举行，会议由中国社科院—上海市人民政府上海研究院主办，上。