论文国家审计在国家治理中作用机理路径是关于对不知道怎么写作用机理论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文生姜作用机理论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：国家治理的目的在于维护经济安全、保障人民利益、构建和谐社会.国家审计的出现,是国家治理的客观需要.审计的权威性和专业性,在国家治理机制中享有不可替代的位置.本文从国家审计与国家治理的关系入手,详细介绍了国家审计在国家治理中的理论基础,通过对国家审计的作用机理分析,寻求其在国家治理中的发展路径,以期实现国家的长治久安.
关键词：国家审计；国家治理；作用机理；发展路径
一、国家审计与国家治理的关系
（1）国家审计与国家治理的意义.审计主要包括国家审计、内部审计和社会中介机构审计三个方面.国家审计是基于国家治理的客观需要而建立的,在制约和监督国家权力运行、保障人民根本利益方面有着不可替代的重要作用.国家审计从本质上体现了国家治理机制中的预防、揭示和抵御三大功能,被誉为国家治理的“免疫系统”.国家治理是我国推进依法治国的基础,是法治的必然选择.社会主义现代国家推行依法治国,国家治理的完善是基础和根本,法治社会的建设是国家治理的首要目标,国家治理的终极目标是实现社会公平和政府服务效率,提升公众的满意程度,这也是国家实现长治久安的必然途径.
（2）国家审计与国家治理的关系.国家审计与国家治理有着很密切的联系.一方面,国家审计是国家治理的重要组成部分.国家审计以维护人民群众的根本利益为出发点和立足点,以推动国家治理现代化为着力点,依法履行审计监督权,充分发挥审计“免疫系统”功能,推进建设法治、责任、效能、廉洁政府,促进建立科学合理的国家治理机制.国家审计作为一种不可或缺的力量,在化解国家治理风险、推动国家治理体制改革、保护国家经济安全、提高政府透明度、促进反腐倡廉建设、优化国家治理环境、服务国家治理决策、维护国家治理秩序、促进国家治理创新、推进国家治理进程等方面发挥了重要的作用.国家审计是推动国家治理的重要力量,它能推进国家治理的有效性、法治性和治理主体的多元化.另一方面,国家治理通过国家审计不断发现自身的短板和缺陷,逐步完善治理结构,提升治理效率,更好地完善审计队伍建设,从而达到提升社会资金使用效率的目的.在此过程中,国家审计也通过国家治理进程的不断推进,逐步加强审计内容和审计专业的深度和广度,审计视角也随之提升.国家治理为国家审计的开展提供了环境支持,国家审计的发展方向由国家治理的方向决定,国家审计的目标由国家治理的需求决定.
二、国家审计与国家治理的理论基础
（1）国家治理的理论基础.国家治理的理论基础主要包括善治理论、新公共管理理论和政府委托代理理论.所谓善治理论,是政府通过相关治理手段,来妥善处理社会矛盾、维护社会和谐稳定.新公共管理理论是从“新公共管理”中发展而来,在国家治理中加入绩效考评机制,突出公平与效率的核心思想.政府委托代理理论,是将国家与公众的关系看作是代理人与委托人的关系.因此,公众需要借助审计等手段对国家的治理行为进行监督和制约.
（2）国家审计的理论基础.国家审计的理论基础主要包括受托责任理论、信息经济学理论和社会契约理论.受托责任理论是审计的基础和核心,它将国家与公众之间的关系看作是代理人与委托人之间的关系,是社会公众用以制约和监督国家工作效率的理论依据,受托责任理论的评价标准是经济性、效率性和效果性.信息经济学理论是委托方和受托方,即公众与国家之间,在目标的确立上存在着分歧,为了保障双方的权益和目标都能实现,所进行的一系列考察,目标实现将给予奖励,否则将受到惩罚.社会契约理论是指公众与国家之间的契约关系,政府的权力是人民公众赋予的,因此,就要受到人民群众的监督和制约.国家政府的工作需要以政府与公众之间的契约为参照标准.而国家审计就是为了保证这个契约可以顺利实现的工具.
三、国家审计在国家治理中的作用机理
（1）制约作用.国家审计就是制约权力的一把利剑.在国家权力监管和制约方面,国家审计有着不可忽视的作用.作为民主与法治的工具,国家法律赋予了国家审计独立的监管权,此权力可以让国家审计直接监督各级财政的经济事项及资金使用效益,并发表客观公正的审计结论.它是我国综合经济监管的高级形式,其性质决定了它在整个国家治理中的地位.
（2）协调作用.在社会各方利益的冲突中,国家政府应运而生.政府的本质就是协调社会各界的利益,使整个社会和谐发展.因此,利益的协调就是国家治理的主要内容.在冲突理论中,由于各方的利益冲突导致了会计信息的失真和财务报表的不实,国家审计就是为了保障各级政府的会计信息真实而存在的,它可以协调各方利益并监督政府提供及时、可靠的决策信息.
（3）创新机制作用.国家通过对财政收支进行数据审计,对政府绩效进行评价.发挥审计的评价职能,进而对内部控制制度进行改进和完善,同时,对国家政策的执行效果进行审查评价,并从管理体制等方面提出改进建议,以期对国家治理方式的创新做出贡献.因此,国家审计的最终目标就是创新机制.
（4）防范风险作用.国家审计通过财政收支审计、政府资金审计、固定资产审计、预算及决算审计等,查出政策运行和管理体制中的风险点,维护国家财产安全和人民利益.
四、国家审计在国家治理中的发展路径
（1）建立健全国家审计法制体系.审计工作的专业性较强,但国家审计部门却没有参与立法的权利,这样的行政结构决定了国家审计工作开展的被动性.行政立法部门负责对审计相关事项进行立法,侧重点在于审计部门对政府部门的监督,而不是提出完善性意见,这在无形中影响了审计职能的发挥,审计的权力受到限制,审计人员的工作积极性受到打击.因此,必须完善审计立法,建立健全审计法制体系就显得尤为重要.国家立法机关应密切联系审计机关,重视审计机关的反馈建议,为推进国家审计法制体系建设做出贡献.
（2）不断推进国家审计体制改革.审计工作的独立性是其工作的灵魂,只有保障国家审计工作的独立性和权威性,才能使审计机关发挥审计职能,从而巩固国家审计在国家治理中的地位.国家审计在国家治理中,应充分发挥预防腐败、维护人民群众合法权益的作用,将工作中总结的经验积极反馈给国家,促使其改善治理方式,提升公众的信任度.现阶段,我国的审计机关在组织、人事、经费等方面都受制于政府,可以说是政府的内部审计部门,独立性不足.应积极推进国家审计体制改革,成立与最高检察院同级别的审计部门,直接向全国人民代表大会汇报工作.而地方审计部门也应该摆脱地方行政机关的限制,向同级别的地方人大汇报工作.另一方面,应加强上级审计机关对下级审计机关的指导作用,弱化外部因素对国家审计的影响,增强国家审计的独立性.
（3）逐步实施审计监督全覆盖.对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,是新的历史条件下,党中央、国务院对审计工作提出的更高要求.目前,国家审计能够发挥建设性作用的范围还存在局限性,国家审计服务国家治理的领域应该更加广泛.实现审计全覆盖是提高审计监督层次和水平的重要途径,是新的历史条件下对审计机关提出的更高要求.努力盘活审计资源,提高审计效率,扫除审计盲区,实现审计监督全覆盖,是审计机关全面发挥监督职能的需要,也是我国国家审计全面履行职能的必然要求.各级审计部门应不断加大审计全覆盖的广度,有重点、有步骤、有深度、有成效地实现审计全覆盖.
（4）完善国家审计结果公告制度与加大整改力度.随着政府职能的转变,国家对政务信息公开有了更加明确的要求,公众也越来越重视相关政务信息的公开.国家审计结果作为较为敏感的经济事项,一直都是公众关注的焦点之一.因此,完善审计结果公开制度是保护人民群众利益不受侵害的有力手段,也是政府和公众的共同愿望.畅通政务公开渠道,完善审计公开制度刻不容缓.另外,对于审计披露的问题,应该及时整改,在公众的监督下,尽快完善相关事项,以满足公众期望.
综上所述,有效的国家治理是政府和公众的共同愿望和追求,而国家审计是国家治理的重要途径和手段.在新形势下,国家审计需要不断完善自身的制度建设、队伍建设和提升工作质量,以加强专业性、科学性和严谨性为中心,为服务和完善国家治理作出贡献.
参考文献
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（责任编辑：何卉）
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参考文献：
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