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摘 要：我国是世界上老年人口最多的国家,如何应对人口老龄化的挑战?这不仅是当今中国社会所要面临的重要和迫切问题,也是全世界普遍重视和关注的热点问题,更是偏远油田工矿区做好离退休管理服务工作的难点问题.制定有效措施,引导离退休职工走向积极老龄化社会,为构建和谐稳定的油田工矿区建设作出自己最大的贡献.
关键词：走向 积极老龄化社会 构建 和谐工矿区建设
一、推进积极老龄化社会建设,保障社会经济发展稳定
“积极老龄化”是指人到老年时,为了提高生活质量,使健康、参和和保障尽可能获得最佳机会的过程.积极老龄化的目的在于使人们认识到自己在一生中能发挥自己在体力、社会、精神等方面的潜能,按照自己的权利、需求、爱好、能力参和社会活动,并得到充分的保护、照料和保障.
1.积极学习和锻炼,保持身心健康.这里所说的健康,是指躯体健康和心理健康,包括精神和社会方面.当人进入到老年时期,身体器官在老化,抵抗能力降低,容易生病,这就更加迫切需要健康.健康是人类最宝贵的财富,没有健康就没有一切.积极老龄化要求人类在衰老的过程中,要通过主观努力提高老年人的健康水平.我国广大离退休职工和无业人员,以及农村老年人,大部分医疗费用自理,存在着看病难、无钱看病和住院的问题,迫切需要建立完善合理的医疗保险制度,解决好老年人医疗问题.
2.发挥自身优势,积极参和社会活动.在不影响身体的前提下,老年人可以根据自己的能力、爱好,以及需要和可能,继续参和社会经济活动,丰富晚年生活.一是参和咨询服务,如担任政府部门、群众团体和公司的顾问工作.二是参加调查研究,如参和政府部门组织的社会经济发展规划调查研究、项目开发研究和评估、基层社会情况调查等.三是参和社团工作,如参和扶贫基金会、老区建设促进会、老年学会、书画研究会、老年人体育协会等工作.四是参和经济建设,如创办经营性公司、从事工农业生产等.五是发挥专长,如著书立说、文艺创作、项目攻关等.六是社会活动,如参加老年协会、关工委、计生协会等.七是参和社区管理,如市场管理、治安管理、民事协调、卫生监督等.八是参加学习培训,如上老年大学、函授大学,参加讲座、报告会等.九是参加文娱活动,如唱歌、跳舞、书画、棋牌、摄影、以及文艺演出活动.十是参加体育锻炼,如爬山、打太极拳、打球、旅游等.
3.完善老年保险政策,落实好社会保障.第一,巩固家庭供养制度.家庭养老主要是对老年人实行生活供养,同时进行日常生活照料和精神慰藉.它完全适合中国的国情,也是目前比较现实的养老方式.即使老年人能自行解决生活费用,也还需要家庭成员提供日常照料和精神慰藉.因此,现阶段还要强调搞好家庭养老.第二,健全最低生活保障制度.最低生活保障制度是政府对贫困人口按最低生活标准进行全额或差额救助的一种制度.对待老年人要做到应保尽保,一个不漏.同时,要根据经济发展情况及时提高低保标准.第三,继续实行“五保”制度.“五保”制度就是对孤寡老人实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的制度,保障孤寡老人的终身生活.我们还要坚持实行,同时,要根据经济发展适当提高生活标准,改善孤寡老人的生活质量.第四,对特困老年人实行特殊补助.在老年人遇到灾害时,老年人的生活发生特大困难,政府和社会应及时向老年人提供人道主义的援助,帮助老年人克服困难,度过难关.第五,实行社会养老保险制度.社会养老保险制度是我国社会保障的内容之一,是我国养老的一种保障形式.要在搞好城镇养老保险制度的基础上,加快落实农村社会养老保险制度的落实.要进一步改革和完善社会养老保险制度,加强保险基金的管理,加强法规制度建设和监督保证,确保基金的增值和安全,确保老年人的生活.第六,向老年人提供法律援助.国家要以法律制度的形式,对老年人进行法律援助.当老年人的权益受到侵害时,司法部门采取有限受理、优惠办案,严查侵害老年人权益和人身安全的案件,维护老年人的合法权益.第七,为老年人提供安全保护.加强对养老院等老年人居住地的安全保卫工作,建立值班、巡逻制度；对行动不便的年高体弱的老人外出要有人陪护.
4.制定有效措施,保障积极老龄化的实施.在我国经济发展水平较低,还处于欠发达的情况下,人口老龄化问题势必关系到国计民生和国家长治久安等重大战略性问题,我们必须从改革、发展、稳定的大局出发,登高望远,审时度势,总揽全局,积极应对,做出正确的战略性选择,实施和推进积极老龄化,制定切实可行的保障措施,提出相应的解决办法和应对之策.首先,要搞好宣传教育.政府宣传部门、教育部门、公共论坛和新闻媒体,要大力宣传积极老龄化,促进树立积极老龄化的新观念.既要看到人口老龄化是社会经济发展的成就,又要看到它给人类社会带来了严峻挑战；既要看到老年人对社会经济发展所做的贡献,又要看到继续发挥老年人作用的必要性；既要懂得“人人都会老”的道理,又要理解做好老龄工作是关系每个人切身利益的大事.从而积极主动地支持实施积极老龄化.其次,要列入发展规划.积极老龄化将决定我们以及子孙后代的生活经历,是国计民生的大事.因此,必须将落实积极老龄化战略列入老龄事业发展规划和国家社会经济发展规划,作为政府工作目标来落实.第三,制定配套政策.政策是实施和落实规划的保证.要围绕“积极学习和锻炼,保持身心健康；发挥自身优势,积极参和社会活动；完善老年保险政策,落实好社会保障；制定有效措施,保障积极老龄化的实施”,结合我国国情,制定相应的具体政策,形成完整、系统、独立的政策法规,以便部门和个人参照执行.第四,投入保障资金.落实积极老龄化,必须有资金作为保证.各级政府要列入财政计划,确保资金到位,加强管理,专款专用,防止不到位和挪用.同时,要根据经济发展情况,逐年有所增加. 第五,开展调查研究.各级老龄委、涉老部门、老年学术研究机构,要加强调查研究,加强老年问题基础理论研究和应用研究.为政府决策,解决老龄问题提供依据和意见,不断推动老龄事业发展.第六,加强组织领导.老龄工作是党委、政府的一项工作,也是社会事业的一个重要组成部分.各级党委和政府应当重视老龄事业,坚持“党政主导,社会参和,全民关怀”的方针,做到领导分工有人抓,列入工作计划,及时检查、指导,充分发挥政府各涉老部门的作用,认真落实积极老龄化的发展规划,促进老龄事业的健康发展.
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参考文献：
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