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Q：安全生产事故等级划分有3个指标,分别为：死亡人数、受伤人数和直接经济损失.请问：在一起安全生产事故中死亡2人、受伤9人,单从死亡和受伤人数来看,指标均达不到较大事故,若是把死亡的2人考虑成受伤,则达到了较大事故指标,像这类事故该如何定性?
A： 张玺嘉,你好！
事故等级划分是一项重要工作,直接关系到事故报告的级别、事故调查组的组成以及事故责任的追究.依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条第一款相关规定：“重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5 000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故”.这里所说的“以上”包括本数,“以下”不包括本数.因此,上述10人以上30人以下,实际上是指10?29人.这可能和其他法律、行政法规中所称的“以上”“以下”的含义有所不同.因此,《生产安全事故报告和调查处理条例》专门对此作了解释.
你提到划分安全生产事故等级的“三个指标”,仅是《生产安全事故报告和调查处理条例》中规定的划分标准.实际上,由于生产经营活动涉及众多行业和领域,各行业、领域的事故情况都有各自特点,很难用一个标准来划分各行业、领域的事故等级.多年来,电力、特种设备、铁路交通等领域,实际上执行了不完全等同的事故等级划分标准.比如根据新修订的《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）规定,发生600 MW以上锅炉爆炸的或者客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上,并且时间在48 h以上的,即使未造成人员伤亡,也被定为特别重大事故.另外,《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）则将电网减供负荷比例、供电用户的停电比例等指标,作为电力安全事故等级划分的标准.针对一些行业、领域的事故实际情况,《生产安全事故报告和调查处理条例》特别授权国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门,制定事故等级划分的补充性规定,其规定比较符合我国当前安全生产的实际状况.但据笔者所知,条例实施后,国务院安全生产监督管理部门并未对相关行业或特定领域制定事故等级划分的补充性规定.你提到的一起生产安全事故中死亡2人,受伤9人,严格依照《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定,应定为一般事故.
——代海军
编辑 刘莉莉
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参考文献：
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