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全国人大常委会审议通过股票发行注册制改革授权决定
2015年12月27日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定（草案）》（以下简称《决定》）的议案,明确授权国务院可以根据股票发行注册制改革的要求,调整适用现行证券法关于股票核准制的规定,对注册制改革的具体制度做出专门安排.据了解,根据《决定》,注册制具体实施方案由国务院做出规定,报全国人大常委会备案.决定自2016年3月1日施行,实施期限为两年.
证监会表示,《决定》的正式通过标志着推进股票发行注册制改革具有了明确的法律依据,是资本市场基础性制度建设的重大进展,也是完善资本市场顶层设计的重大举措,为更好地发挥资本市场服务实体经济发展的功能作用,落实好中央提出的推进供给侧结构性改革各项工作要求,提供了强有力的法律保障.
股票发行注册制改革是我国资本市场股权融资监管制度的重大变革,其核心在于理顺市场和政府的关系,既要解决好发行人与投资者信息不对称所引发的问题,又要规范监管部门的职责边界,充分发挥市场配置资源的决定性作用,防止政府部门对市场的过度干预.
实施注册制,就是要真正建立起市场参与各方各负其责的责任体系,建立健全“宽进严管、放管结合”的新体制,突出强调切实保护投资者的合法权益,严格规范市场参与各方的权利义务,通过职责清晰、监管有力的法律责任规范,建立起强有力的法律约束机制.因此,注册制改革绝不是简单的下放审核权力,而是监管方式的根本转变.实施注册制以后,对股票发行审核的理念和方式将会发生很大变化,审核的重点在于信息披露的齐备性、一致性和可理解性,不再对企业发展前景和投资价值作判断,信息披露的真实性、准确性、完整性均由发行人和中介机构负责.从这个意义上讲,对于信息披露的审核把关要求会更加严格,对于欺诈发行等违法违规行为查处和打击会更加有力,对于投资者合法权益的保护措施会更加有效.实施股票发行注册制改革在我国缺少经验,需要通过实践探索积累经验,可以为证券法的修改完善创造更为有利的条件.
下一步,证监会将依照全国人大的授权决定,认真落实国务院关于实施股票发行注册制改革的工作要求,抓紧做好配套规则的制定及其他各项准备工作,积极稳妥、平稳有序地推进注册制改革.
数字
1.2万亿
数据显示,截至2015年12月23日,上交所融资余额报7015.77亿元,较此前一个交易日增加69.93亿元；深交所融资余额报5008.69亿元,较此前一个交易日增加49.78亿元,两市合计12024.46亿元,增加119.71亿元.
1.5%
2015年11月,全国居民消费价格总水平同比上涨1.5%.其中,城市上涨1.5%,农村上涨1.3%；食品价格上涨2.3%,非食品价格上涨1.1%；消费品价格上涨1.2%,服务价格上涨2.1%.2015年1～11月,全国居民消费价格总水平同比上涨1.4%.
2015年11月,全国居民消费价格总水平环比持平.其中,城市、农村均持平；食品、非食品价格均持平；消费品价格持平,服务价格下降0.1%.
1.3%
2015年1～11月,全国房地产开发投资87702亿元,同比名义增长1.3%,增速比1～10月回落0.7个百分点.其中,住宅投资59069亿元,增长0.7%,增速回落0.6个百分点.住宅投资占房地产开发投资的比重为67.4%.
2015年1～11月,商品房销售面积109253万平方米,同比增长7.4%,增速比1～10月提高0.2个百分点.其中,住宅销售面积增长7.9%,办公楼销售面积增长16.2%,商业营业用房销售面积增长2.7%.商品房销售额74522亿元,增长15.6%,增速提高0.7个百分点.其中,住宅销售额增长18.0%,办公楼销售额增长26.9%,商业营业用房销售额增长0.3%.
2015年1～11月,房产开发企业到位资金112563亿元,同比增长2.2%,增速比1～10月提高0.9个百分点.其中,国内贷款18628亿元,下降3.2%；利用外资258亿元,下降51.4%；自筹资金44648亿元,下降3.4%；其他资金49029亿元,增长11.2%.在其他资金中,定金及预收款28538亿元,增长6.4%；个人按揭贷款14714亿元,增长21.3%.
14.7%
2015年12月24日,央行发布2015年四季度城镇储户、银行家和企业家3份问卷调查结果.
从宏观层面来看,银行家宏观经济热度指数为17.7%,较2015年三季度下降1.7个百分点.其中,34.3%的银行家认为当前宏观经济“正常”,较2015年三季度下降2.6个百分点；65.2%的银行家认为当前宏观经济“偏冷”,较2015年三季度上升3个百分点.银行家宏观经济热度预期指数为22%,较对2015年四季度的判断提高4.3个百分点.银行家宏观经济信心指数为37.9%,较2015年三季度下降2.7个百分点.
从投资者的层面来看,倾向于“更多储蓄”的居民占42%,较2015年三季度回落 2.0个百分点；倾向于“更多消费”的居民占20.8%,较2015年三季度提高0.4个百分点；倾向于“更多投资”的居民占37.2%,较2015年三季度提高了1.6个百分点,在居民偏爱的投资方式中,前三位投资方式依次为：基金及理财产品、债券、股票,选择这3种投资方式的居民占比分别为33.0%、15.0%和14.7%.其中,股票以14.7%的比例位居第三位,较2015年三季度回升了0.2个百分点.从这组数据可以看出,在经过2015年年中市场的巨震后,股票投资者的信心开始逐渐恢复.
45.53%
数据显示,近5年来,一线城市房价累计上涨45.53%,涨幅明显.相比之下,二线城市的涨幅仅为10.73%.同期,三四线城市房价同比涨幅不断递减.从区域来看,辽宁、山东、山西、内蒙古为供给“严重过剩”的区域.
事件
证监会探索新三板转板制度安排
2015年12月25日,证监会市场部主任霍达指出,在现行证券法的框架下,证监会正研究探索新三板转板的相关制度安排.
霍达指出,目前新三板企业通过IPO程序在沪深交易所上市,已经有操作的先例.在现有的法律体系下,要在沪深交易所上市需要通过公开发行的审核程序,这种意义的转板已经实现.
如今,市场人士希望转板渠道更畅通点.霍达指出,这个安排需要在现行的《证券法》的框架下研究解决,目前证监会正就这个问题进行研究.目前,人大授权国务院在实施注册制改革中调整适用证券法有关规定,接下来证监会会配合股票发行注册制的事实,来研究在法律框架下是否有其他渠道和方式实现新三板企业转板.
霍达强调,由于新三板是公开转让的市场,企业在新三板大有可为.这种转板机制证监会会探索,但是最终来讲,企业不要把新三板当做到沪深交易所上市的前期阶段.企业在新三板,对于自身来讲也有很大发展空间.
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参考文献：
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