论文宁夏区农村会计委托制存在问题和是关于本文可作为相关专业存在问题论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文存在问题及整改措施论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：社会主义新农村建设离不开规范的农村财务会计工作.当前宁夏区农村财务会计工作中主要存在会计行为不规范、内部控制不完善、少数人操纵会计行为、会计综合管理水平低等问题,为了全面提升宁夏区农村财务会计工作水平,应采取改革村级会计委托 体制、完善 理财机制、严肃财经纪律、实行会计电算化等对策.
关键词：新农村 财务会计 委托
一、当前宁夏区农村财务会计工作中存在的主要问题
自2009年起,宁夏区大多数农村推行了村级会计委托 ,这一举措在一定程度上缓解了农村财务会计管理混乱的状况,对于规范村级会计管理和促进农村经济社会发展起到了明显的促进作用,但和建设社会主义新农村的重大历史任务相比,仍存在一定的差距.纵观目前宁夏区农村财务会计工作的现状,主要存在如下问题：
(一)会计行为不规范,会计基础工作薄弱
实行村级会计委托 以来,过去长期影响农村经济社会发展的财务收支混乱和会计核算不规范状况得到一定程度的改善,收支的合理性和会计核算水平总体有所提高,但形势仍不容乐观.我们在执行村委会换届离任审计业务过程中发现,会计行为不规范和会计基础工作薄弱的问题在农村财务会计中仍然普遍存在,并且呈现出一些新的特点,一是对原始凭证合法性审核不够；二是账户设置不规范,凭证编制、账簿登记等处理不规范,摘 要书写简单,账簿结转不详细、不具体.例如不合规票据列支；重大财务问题决策和费用开支不履行 程序；建设项目投资额的确认缺乏可靠的审定程序；大额付现；缺乏必要的费用支出预算,管理费用开支严重失控,业务招待费和村干部职务消费在全年支出中占据很大的比例,公款招待吃喝方面花钱大手大脚,无标准,无控制；乡镇给村级摊销费用；长期不进行固定资产清查和会计档案不完整等,这些问题的普遍存在已对农村会计信息的可靠性和相关性构成严重影响,也在一定程度上影响了党的农村政策的贯彻落实.
(二)内部控制不完善,监督机制落实流于形式
受历史惯性和传统会计观念等多种因素的影响,村集体经济组织的管理多以粗放管理为主,村干部治村理财更多的还是沿袭村里多年留下来的被广大村民熟知的惯例和民俗行事,很少通过建立健全相应的规章制度来规范和约束本村的内部治理和管理行为,内部控制极不完善.实行“村财乡管”之后,为了从根本上解决农村财务收支管理混乱,以达到预期经济和社会效果,许多内部控制问题亟待解决,如村级会计委托 机构和村民委员会如何相互制约、相互监督；对各种往来款项如何进行对账和确认；对一事一议资金、发包及上交收入及其他各项收入如何及时入账并切实加强管理；对货币资金以外的实物资产如何定期清查和结报；财务信息如何向村民委员会及时反馈和通报；有关年终决算、换届离任、基建工程等事项如何进行审计等一系列的问题都没有形成完善的内部控制体系.再加上村民参和监督意识不强,部分村民集体观念弱化,对不涉及个人利益的事漠不关心,存在不愿监督、不会监督、不敢监督的问题；村民会议和村民代表会议未能正常开展,议事权、监督权、罢免权未充分行使；村干部接受监督意识不强,实行“家长制”管理,独断专行.还有就是外部监督不力.乡镇对村干部监督管理不到位,特别是对“三资”管理不够重视,“村账乡管”制度没有得到有效落实,部分发包及上缴收入不能及时入账或不入账.
(三)少数人操纵会计行为,会计信息不透明
目前,尽管大多数的村集体经济组织都实行了村级会计委托 ,村集体经济组织所属单位基于承包经营多数实行独立核算,但从实际调研情况来看,各地规范村级会计委托 和村集体经济组织所属单位依法进行会计管理的状况并不乐观,没有达到预期的制度效果.“村账乡管”只是在形式上将各村的会计核算由过去各村分散核算变为乡镇集中核算,但各村的财务活动和日常财务管理仍然由各村具体负责,在集中会计核算的同时,并没有对如何规范村级财务管理,有效降低村干部的自利行为采取切实可行的措施.由于村内部治理结构不完善,村党支部和村民委员会（以下简称村“两委”）相互勾结,村民理财小组形同虚设,村“两委”班子的主要成员实质上垄断着本村的决策和经济大权,由于信息严重不对称,村财务公开制度执行不彻底,为少数村干部操纵会计行为提供了便利,乡镇 会计只对村级日常业务进行监管,而对村级发包收入、扶贫资金、资产捐赠等监管不到位,导致部分资金账外循环、资产流失,会计信息失真和缺乏透明度,一定程度上为村干部的自利行为和滋生腐败提供了温床,也对农村基层 政权建设构成了严重威胁.
(四)会计综合管理水平低,管理效益差
会计管理是村集体经济组织及其所属各承包单位各项管理工作的基础,受传统会计管理观念和村级会计人员业务素质偏低等多种因素的影响,目前宁夏区村级会计管理,整体管理水平低下是不争的事实.实行村级会计委托 后,村级原会计大多被推举担任村级报账员,其工作职责主要是在村级经济业务发生后负责收集原始凭证,充当村民委员会和村级会计委托 机构之间的联络员. 会计大多由乡镇农经人员担任.但近几年乡镇机构改革频繁,几经改革,大多数乡镇农经站并入民生服务中心,只保留了1-2个农经岗位,其他农经人员都编在了其他岗位上,加之近几年会计人员短缺,有能力的农经人员都被财政调取,担任了乡镇和部门的会计,造成了农经人员力量薄弱、素质低下,他们既承担农经原有职能业务,又承担会计 业务,难免捉襟见肘.导致在村级财务管理中,存在着会计账目不规范,资金管理混乱,审批不严,记账方法简单,结账不及时等情况.
二、全面提升宁夏区农村财务会计工作水平应采取的对策
(一)改革村级会计委托 体制,促进村级会计行为规范化
改变乡镇农经人员担任村级 会计的做法.村级财务 会计要按照公开、公平、公正的原则,由乡镇人民政府和县农牧局在全县范围内向社会公开招聘,择优录取. 会计的人数以5～8个村配备1名为宜,乡镇农经人员负责乡镇会计委托 服务中心的管理、考核和监督.
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参考文献：
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