论文宏观鉴定战略的实施条件与在中国运用障碍因素分析是适合不知如何写宏观鉴定战略方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于宏观鉴定战略论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：加拿大作为实施宏观鉴定战略的“第一人”,其经验被澳大利亚、新西兰、南非等国家所借鉴,而中国则是处于引进介绍的阶段.本文以加拿大宏观鉴定战略为例,分析得出该战略的成功实施有其现实需要的推动、鉴定理论的铺垫、多方协作的助力和鉴定框架的奠基四个必要条件,并针对宏观鉴定战略的适用性问题,分析其在中国运用的障碍因素,发现中国目前并不适合实施宏观鉴定战略.
关键词：宏观鉴定战略；加拿大宏观鉴定理论；障碍
Abstract： Canada is the “first person” of the implementation of the macroappraisal strategy, whose experience is learned by Australia, New Zealand, South Africa and other countries. While China just introduces it. This paper, taking Canadian practice as an example, attempts to analyze its experience and make a conclusion that realistic demand, macroappraisal theory, multi-cooperation and macroapprasial framework are essential conditions. After the discussion of the obstacle factors used in China, it is found that China is not suitable for the implementation of macroappraisal strategy now.
Keywords： Macroappraisal strategy； Canadian macroappraisal theory； Obstacles
1 前言
纵观国外档案鉴定理论的发展,从“年龄鉴定论”“行政官员决定论”“职能鉴定论”“双重价值论”“利用决定论”到“宏观鉴定论”,档案鉴定理论对档案价值的认识从片面到全面,从狭隘到科学,鉴定标准从微观到宏观,从具体到相对抽象,这些特征表明鉴定理论正不断地发展和完善.产生于20世纪80-90年代的“宏观鉴定论”,包括“社会分析与职能鉴定论”“文献战略”“宏观鉴定战略”是在纸质文件激增和电子文件出现的背景下提出的.宏观鉴定论超越了传统鉴定理论中的时间、来源、用户需求等价值标准,转而强调职能鉴定标准,同时将鉴定提升到更广阔的社会背景之下,将档案价值与社会发展密切联系.其中,“宏观鉴定战略”是由加拿大档案学者特里·库克（Terry Cook）提出的,他主张档案人员在鉴定前需要了解整个社会的运行方式和文件的形成过程,通过鉴定来准确反映社会发展与文件形成者及其职能的有机联系[1].在他的倡导和推动之下,加拿大国家档案馆在1991年将宏观鉴定战略付诸实践,并取得了一定的成功.本文试图以加拿大为例,分析宏观鉴定战略的实施条件,并且思考中国尚未借鉴和实施该战略的原因.
2 宏观鉴定战略实施条件分析：以加拿大为例
20世纪90年代,加拿大首先将宏观鉴定战略付诸实践,其具体实施过程主要包括两步,一是全政府鉴定计划,即将所有的政府機构分为四类,以确定机构及子机构鉴定的先后顺序；二是多年处置计划,即由国家档案馆分别与多个政府机构讨论一个计划,并达成一系列的协议,这些计划实质上是一种处置授权,它会详细阐明政府官员鉴定的期限和条件[2].从宏观鉴定战略的实施效果来看,它较好地解决了加拿大在档案鉴定方面的困难与危机,使加拿大的档案鉴定工作有序进行,并被澳大利亚、新西兰、南非等国家所借鉴.本文对加拿大的宏观鉴定战略进行分析,总结出以下四个维度作为宏观鉴定战略的实施条件.
2.1 现实需要的推动.宏观鉴定战略的出现有其现实需要,即该战略的形成背景.“二战”后,伴随着现代政府的出现,纸质文件数量迅速增长,传统的鉴定理论无法应对大批量的文件,而加拿大政府部门缺乏对文件的有效处置,造成大量文件堆积,给政府部门带来空间危机.而且,伴随着科技发展,电子文件和其他媒介的文件的出现,也给政府的档案管理工作带来了难题,鉴定实践一片混乱.除了这些文件管理内部因素外,一些外部因素的冲击也致使加拿大不得不对档案鉴定工作进行改革.传统鉴定法的理论核心和实施方法的弊端不断暴露,谢伦伯格的双重价值理论也在实施过程中部分失效,文件中心并没有起到在文件和档案馆之间的中转作用,公众对档案馆的满意程度不断降低.一些由档案鉴定工作引起的政治事件,也极大地披露了档案馆工作的漏洞.比如,加拿大联邦政府在追踪调查秘密居住在加拿大的纳粹罪犯时,由于鉴定标准的弊端,战后个人移民档案缺失,给调查工作带来严重困难,档案馆的鉴定工作受到社会的严厉抨击.在以上背景下,加拿大档案馆急需采取行动来挽救出现的信任危机,因此这些现实情况成为宏观鉴定战略诞生的动力,同时也影响着宏观鉴定理论的具体内容和鉴定思想.
2.2 鉴定理论的铺垫.现实的需要推动着宏观鉴定理论的产生.加拿大的宏观鉴定理论建立在一个“自上而下”与“自下而上”的结合体上：“自上而下”指的是将社会愿望通过政府机构的逐步分解使其得以执行,而“自下而上”指的是公众与国家的纠正性互动以保证其愿望的正确实施[3].该理论有三大特色：其一,该理论有着坚实的哲学基础,其归纳起来,包括两点：档案应该反映最广泛的社会和意念高于物质[4].其二,不同于传统的鉴定理论仅仅记载政府的行政管理活动,它还反映了民众以怎样的态度对待这些管理活动,是如何受到这些管理活动影响的,又是怎样反过来影响这些管理活动的[5].其三,虽然称为宏观鉴定理论,但加拿大也并非完全排除微观鉴定.该战略首先按照宏观鉴定方法形成重要文件所在位置的假设,然后利用微观鉴定检验第一步的假设.宏观与微观相结合,能更好地应对实际档案鉴定工作.加拿大的宏观鉴定理论不仅为宏观鉴定战略实践作了良好的理论铺垫,还为战略的实施提出了具体措施和步骤,有学者称之为“理论包” [6],它为档案价值鉴定提供了赖以在现实中实施的方式、逻辑或者方法论.
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参考文献：
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