论文资产为中心政府信息资源管理模式是适合信息资源管理论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关信息资源管理技术开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：政府信息资源管理在经历了文书记录管理模式、以控制信息流为主的技术管理模式、信息资源管理模式和全生命周期管理模式之后,正在迈向以资产为中心的政府信息资源管理模式阶段.阐述了政府信息资产管理出现的必要性及其主要特征,并从制定政府信息商业化发开相关法规、设立专门的信息资产管理机构、实施数据开放,盘活数据资产、鼓励多方主体参和信息资产开发、建立政府信息资产管理绩效评估机制五方面提出了以资产为中心的政府信息资源管理模式的推进策略.
关键词：政府信息资源；信息资产管理；政府信息资源管理模式
中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1005-6378（2016）05-0155-06
DOI：10.3969/j.issn.1005-6378.2016.05.023
一、引言
“资产”这一概念是会计学、经济学以及评估学中重点应用的内容,尽管几个领域对于“资产”这一概念的定义表述各有不同,但综合学界的各种观点,可以对资产的概念作如下理解：资产是某个实体所控制的有可能产生未来经济效益的一种资财,资产存在实物型资产及非实物型的无形资产两种形态.信息资源作为一种无形资源,具有资产的性质,是一种非实物型的无形资产.信息资源之所以能够成为资产已获得相关经济学理论支撑,一个是信息经济学中的信息资产理论,施蒂格勒认为卖主和买主拥有的信息都具有资本或资产的价值[1].另一个依据是经济学中的生产力要素理论,随着社会生产的发展,生产力的“多要素”理论日渐盛行,尤其随着信息经济的快速发展,信息作为一种生产力要素的作用被进一步强化.以此为认识基础,政府信息资源作为一种生产要素和经济资源,是一种可以为相关利用主体带来经济利益的无形资产.一般认为政府信息资产有广义的和狭义之分,广义的政府信息资产是指政府机构拥有的计算机硬件、软件及相关通信设备等；狭义的政府信息资产则是指政府信息内容资源[2],政府信息资产本质上是政府信息资源的“资产化”[3].政府信息资产同其他业务资产一样,是一种对国家、组织、个人有价值的资产,因此需要被合理有效地利用和保护.大数据环境下,信息已经渗透到各个领域,一种信息可能涉及多个主体,信息的广泛传播和使用逐渐使人们意识到信息资源也是可以创造价值的工具和资本.因此,从资产管理角度出发,把政府信息资源作为一种资产、一种战略资产、一种不同于土地、劳动力、资本的生产要素来加以开发和管理,将会不断提升政府的信息资源利用水平,提高政府信息资源的利用效率,为社会创造更多财富.以资产为中心的政府信息资源管理模式是未来政府信息资源管理发展的必然趋势,本文将以狭义的政府信息资产为研究重点,提出了相应的推进策略.
二、 政府信息资源管理模式的历史演进
(一)政府信息资源管理模式的演进
政府信息资源管理早期经历了文书记录管理、技术管理、信息资源管理、全生命周期管理几个模式（阶段）,目前正在迈向政府信息资产管理模式.需要说明的是,这些模式（阶段）的划分并不是截然分开的,在不同时期只不过是以某种管理模式为主,但同时也会存在多种管理模式交叉并存的情况.
1.文书记录管理模式.历史上最初系统地生产和保存记录信息的就是政府机构,早期的政府信息资源管理过程、管理对象、管理目的都是单一的,主要是对政府内部业务活动形成的信息进行记录整理,同时也对相关文献信息进行收集加工,因此逐渐在国家政权体系中形成了档案管理、文献管理以及秘书工作等组织结构[4].最早的政府信息资源管理诞生于美国的记录管理（文书管理）,主要是以纸质文本和记录管理为代表的专业文书管理,分为记录保全和效率存取两个阶段[5].1889年,美国国会制定了《通用记录处置法》用以提高记录处理的效率,此后又制定了大量相关法律来推动文书记录管理.此阶段模式的主要特征在于管理对象为产生于政府内部业务的各种记录本身,而不包括生产者、录存设备、费用等系统活动要素；管理手段主要依靠行政手段和法律手段.文书记录管理一直持续到了20世纪70年代末.
2.以信息流控制为主的技术管理模式.技术管理阶段是利用计算机技术,以自动化信息处理和信息系统的构建为主要工作内容从而达到控制信息流的目的.在计算机诞生不到十年的后,因其强大的信息处理能力,计算机被广泛应用于文献信息加工和管理领域以及政府的行政记录处理领域.到了20世纪60年代,管理信息系统的出现进一步的突显了了计算机在信息管理方面的作用.90年代后,信息系统向多样化发展,特别是分布式计算机网络的出现,政府信息资源管理出现了客户关系管理模式和政府信息资源规划管理模式.客户关系管理模式强调,在政府信息管理业务中,不论内部或外部业务,都应当做客户关系对待,保障资源的集中化采集和个性化提供.政府信息资源规划管理模式重在明确了解政府信息资源的基础上,对机构设置及人员分工进行优化,不断整合最终形成新的信息资源配置流程.技术管理阶段过于强调了技术在政府信息资源管理中的作用,而忽视了人文和政策因素,因而并不能真正实现对政府信息资源的有效控制和利用.
3.信息资源管理模式.1980年美国国会通过了《文书消减法》,明确提出了“信息资源管理”的概念,并且将记录管理的对象从记录扩展到了文件、报告或记录中的信息.1985年,美国联邦政府管理和预算局又通过了A-130通告,该通告又将信息资源管理的范围扩展到信息本身以及信息相关的人员、设备、技术、资金等要素[6],这标志着现代政府信息资源管理理念正式形成,到现在其相关的管理方法和管理理念仍在使用中.该阶段抛弃了唯技术至上的管理理念,强调将政府信息作为一种重要的战略资源来加以开发利用,并对这种资源进行优化配置和管理.在管理手段上,强调采用技术的、经济的、人文的等多种手段对政府信息进行管理.
4.全生命周期管理模式.1993年克林顿政府掀起电子政府建设,电子政务环境下,政府信息资源管理模式就是通过描述在电子政务环境中不断出现的问题,提供解决该类问题的方案[7],和此相对应,出现了政府信息资源全生命周期管理模式,主要根据信息在电子政务环境不同阶段的运动特点,针对各阶段特征,采用适当的应对方式和管理措施,可细分为链状模型、环状模型、矩阵模型.全生命周期管理模型体现了政府信息资源管理过程中的科学性、可控性和可循环性,但每一种模型的使用都有一定的技术条件限制,并且难以对政府信息资源管理的绩效水平进行评估.
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参考文献：
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