论文流域水污染防治中的河长制是关于本文可作为相关专业流域水污染防治论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文流域水污染防治论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：基于领导督办制和环保问责制,衍生出了一中新的关于河流污染的管理制度——河长制,河长制不光符合我国的法律政策,而且从全新的思路出发,切实解决我国流域水污染的问题.河长制具有一河一策、责任明确的特点,而其最重要一点,便是刚性问责.河长制的好处在于实行一票否决制,实行财政补助资金与考核结果挂钩,采用差异化绩效考评,一旦水环境考核不合格,直接问责“河长”.在对流域水污染治理工作中,能够快速找到源头并制止,而且采用先进的治理观念,有效的减少了治理成本.文中分析了河长制对流域水污染防治的意义,并进一步对河长制在流域水污染防治中的实践策略进行了具体阐述.
关键词：河长制；水环境；一河一策；流域水污染防治
1 绪论
河长制是由部署,在全国范围内实行的保护水环境的政策,是以总书记为核心的党治国理政新思路、新理念、新战略,也是国家在治水兴水方面的重要体现,是国家水资源管理和保护体制的一次重要变革,对河流管理乃至经济发展都产生了深远的影响,对河湖水系的保护有着重要的意义.2003年,浙江省长兴县已经开始实行河长制的管理政策,并取做到了非常显著的成效；2016年,我国正式印发《关于全面推行河长制的意见》,标志着全国开始正式贯彻落实河长制政策.截止到2018年,已有多省份成功贯彻落实河长制政策,并且水环境治理初见成效.本文重点论述河长制在流域水污染防治中的作用,以及河长制将来的发展状况和遇到的问题预测.
2 河长制对于流域水污染防治的意义
2.1 河长制坚持合作共赢的原则,坚持系统性和流域整体性
党的十九大明确指出,我们现在要坚持绿水青山就是金山银山的环保理念,美丽的环境也是一笔巨大的财富,在经济发展的同时,也要兼顾环境,要向对待生命一样,对待环境.[1]为了维护水环境的清洁,我国实行了河长制的政策.所谓河长制,就是在每一条河流中,分段设立一名管理河道人员,他的责任是治理水环境,保护水资源.在河长制的实施当中,必须坚持绿色发展,生态优先的原则,要尊重自然,保护自然,顺应自然,不可以反其道而行.各河道河长应该考虑到当前与长远的关系,上下游河长应该通力配合,合作共赢,不可以只顾眼前利益,应协调上下游,左右岸实行联防联控,解决好河湖保护突出问题.各级河长应致力于推进河湖生态环境的修复和保护,维护河湖生态功能,促进河流休养生息.实施河长制,还必须坚持问题导向,因地制宜,立足于实际问题采取“一河一策”、“一湖一策”,解决不同地区不同河流的实际问题.为此,我做了调研工作,我们拿沧州市举例,沧州市河流众多,有部分河流污染严,甚至有可能影响到干净河流,如遇到该情况,两河河长应该全力合作,治理水源,保障干净水源不受污染同时,清理污染河道的垃圾,使其水源不再恶化.综上所述,强化流域规划约束和水资源管理配置,强化流域协调指导,对保证流域水污染防治的总体目标的实现非常重要.[2]
2.2 河长制延伸了流域水污染防治的责任制,细化流域水污染防治空间目标
自河长制实施以来,各地政府和相关负责人变成了所负责河流的负责人,同时有关部门也制定了具体的目标责任制和科学的考核评价制度,把流域水污染防治的目标细化了,各个区域地方党政领导带头,明确流域水污染具体的防治职责范围,确保责任制能够有效地落实.而且,河长制在实施过程中,有效地将流域水污染防治目标与区域治理目标相结合,并且进一步的把防治流域水污染的项目、资金、任务和目标具体化,促进工作的落实,实现各个区域流域水污染治理工作的紧密衔接,系统化了流域水污染防治的空间目标,为水污染治理工作打下了坚实的基础.
2.3 河长制是完善水治理体系,保障国家水安全制度的创新
总书记深刻指出,水源的危机就是生存環境的危机,是民族存续的危机,要从全面建成小康社会,实现中华民族永续发展的战略高度,重视和有效解决水安全问题.河湖管理是水治理体系的重要组成部分,所以从国情出发河长制油然而生,目前已有8各省、直辖市全面推行河长制,16各省、自治区、直辖市在部分市县或流域水系实行了河长制,取做到了很好的成效,形成了很多可复制、可推广的成功经验,对我国河长制的推广做了有益探索.河长制从新的层面,切实控制了水污染,保障了国家的水安全.
3 河长制的实施要在解决现有的问题同时重视新问题
3.1 两级分化严重
在国家有关部门的大力推进下,全国各个省高度重视,在的总部署下,各省大力推进河长制,并且取做到了非常显著地成效.按照美丽乡村计划和水污染防治行动计划,各地组织开展了生态修复,河道清污等行动,切实加强水资源的保护.但是,各地的水污染情况不尽相同,有的地方基础好,启动早,所以见效非常明显；一些地方条件差,再加上部分贫困县投入资金不足,导致动作稍慢,重视的时期非常短,无法长期坚持,这便体现出了河长制的一大问题,好的地方越来越好,差的地方越来越差,导致严重的两极分化.
3.2 河长制在部分地区缺乏科学性
由于我国河流众多,河流的具体情况也不同,所以河长制采用了“一河一策”、“一湖一策”的措施来针对不同的河流,但是各地河长制“一河一策”、“一湖一策”要求差距大,导致一些河段的管理措施缺乏科学性和针对性.
3.3 缺乏统筹安排
目前,水利部是主要负责河长制推行的部门,其他部门参与度非常低,政府部门之间的协调不足,导致有的水污染问题无人解决,水环境、水功能保护和水污染防治工作实质上是脱节的,这样导致工作无法顺利的开展.下一步应加强政府各个部门的统筹安排,协调水资源保护和河长制工作,进一步明确流域管理机制在河长制推行过程中的职责与作用.
4 河长制在流域水污染防治中的实施情况
为了进一步加强对河长制的了解,以及河长制在各市的实施情况,我分别对河北省沧州市、保定市、石家庄市和唐山市进行了实地走访,各个城市落实河长制的情况非常积极,通过走访,进一步证明了全面推行河长制,是完善水治理体系,保障水安全生态的制度创新,是发挥地方党委政府主体作用,统筹解决水问题,构建人与自然和谐发展的河湖生态新格局的重要举措.[3]
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参考文献：
1、 全面推行河长制全民参和河长治 2017年3月22日是第25届“世界水日”，也是第30届“中国水周”的第一天。这是我国全面实施河长制后的第一个世界水日及中国水周。今年我国纪念“。
2、 古代黄河河长的那些事儿 黄河是中华民族的摇篮和文明发源地，哺育了我们的民族，为祖国的繁荣与发展作出了巨大贡献。然而，黄河又是一条多灾多难的河流，它如一匹烈马，从黄土高原。
3、 以改善水环境质量为重点推动河长制工作纵深开展 全面推行河长制，强化河库管理保护，事关人民群众福祉，事关经济社会长远发展，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决复杂水问题、维护。
4、 湾长制台州样本 让党政主要领导担任“湾（滩）长”的初衷，就有协调同级各业务部门的考虑浙江台州温岭市石塘镇车关村是个濒临东海的渔村。几个月前，车关村的海滩旁。
5、 整治突出问题落实河长责任 自全面推行河长制以来，湖南省主动对标对表中央“四个到位”要求，结合实际精准发力，提前一年完成中央确立的2018年全面建立河长制工作目标。位于洞。
6、 水污染防治中的公众参和制度 摘 要：随着经济的快速发展，我国水污染程度越发严重，全民水污染防治显得尤为重要。新修订的水污染防治法虽然极大提高了防治的力度，但在公众参与制度上。