论文公共租赁房PPP项目可持续性评价是大学硕士与本科可持续性毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写可持续性 新闻方面论文范文。
摘 要：从公共租赁房PPP项目的特点出发提出项目可持续发展的内涵并分析了主要影响因素,然后通过综合考虑经济、社会、生态以及管理四个方面的可持续发展分析并确定了各项评价指标的内涵和权重,最终构建出公共租赁房PPP项目可持续性评价指标体系.
关键词：公共租赁房,PPP模式,可持续发展,层次分析法
中图分类号：F293.3文献标识码：B
文章编号：1001-9138-（2017）08-0064-71
1 引言
公共租赁房是一种政府为低收入群体提供的租金低于市场价格的保障性住房.其目的在于缓解社会上低收入群体的住房压力,因此具有鲜明的公益性和保障性.而要实现并维持这种社会福利性,需要解决两个问题：一是作为单方的投资建设者,政府要承担公共租赁房项目投资回收期较长而且要具备持续投资能力的压力；二是作为社会福利的获得者,低收入群体规模不断扩大,从而导致租房需求日益增长.因此在政府有限的投资能力和社会无限的公益需求之间寻求一个矛盾平衡点,实现公共租赁房项目可持续发展,引入一种新的融资模式—PPP融资模式便成为客观需要.
PPP（Public-Private Partnerships）融资模式是一种公私合营机制,在公共租赁房项目上,就是政府和私营企业建立长期合作关系,一方面政府可利用民间大量闲散资金解决公共租赁房项目的资金难题,另一方面私营企业可获得公共租赁房项目的特许经营权和收益权.在这种合作模式下,政府、私营企业和社会低收入群体可形成协同效应并实现三方共赢,这对提高社会保障的质量和效率,减轻政府财政压力,促进经济社会可持续发展具有重要意义.
为大力推广PPP融资模式在公共租赁房项目中的运用,我们首先需要建立系统的公共租赁房PPP项目可持续性评价指标体系,并合理确定各评价指标的权重,最终构成可持续性评价模型,为论证公共租赁房PPP项目的可持续性提供理论依据.
2 公共租赁房PPP项目可持续发展的内涵及主要影响因素
2.1 公共租赁房PPP项目可持续发展的内涵
基于可持续发展理念,并结合公共租赁房PPP项目的特征,对公共租赁房PPP项目可持续性发展的内涵可以理解为：在项目全寿命周期过程中,同时强调社会、经济、生态和管理四位一体的协调可持续发展.公共租赁房作为社会保障性住房之一,其社会可持续效益是第一位的,必须尽可能满足社会需求并促进社会整体和谐发展.虽然公共租赁房PPP项目不以盈利为目的,但在追求社会可持续效益的同时也必须满足经济可持续发展.如果项目生存能力较差,又缺乏维护或改造的经济可行性,就不能为项目提供必需的物质保障,从而影响其可持续发展.另外也要重视项目和周围生态环境的和谐发展,提高资源利用率,节能环保,不背离生态可持续发展原则.当然实现项目的社会、经济和生态可持续效益,都要以管理可持续发展为前提.管理可持续发展是公共租赁房PPP项目可持续发展的一大特点.和一般公共租赁房项目不同,PPP融资模式下的管理主体更加多元化,政府、私营企业都在整个项目的全寿命周期中发挥着重要作用.而实现管理方面的可持续发展,就是要求不同管理主体依据合同所列的权利责任准则,运用先进的管理理念和技术方法,建立合理高效的管理运作机制,在公私合营期内致力于实现项目在社会、经济、生态等各方面的协调可持续发展.
2.2 公共租赁房PPP项目可持续发展的主要影响因素
公共租赁房PPP项目的全寿命周期较长, 涉及的环节、项目参和方较多,因此影响其可持续发展的因素也是多种多样的.本文主要从公共租赁房PPP项目各参和方的角度出发,结合可持续发展观普遍关注的经济、社会、生态等因素,归纳出影响公共租赁房PPP项目可持续发展的主要因素.
2.2.1 政策因素
通过收集并研究大量国内外PPP项目的实例,我们不难发现政府在PPP项目实施过程中的主要领导作用.公共租赁房具有以社会公益性为主而投资回报较低的性质,因此为了吸引社会资本积极参和,就需要政府及时出台相关政策,建立有力的政策保障体系,为项目推进提供全方位的保障.同时在选择社会资本的过程中,政府要力求社会投资主体之间公平竞争,并积极协调各方利益,敢于突破创新.然而,我国对PPP项目的实践经历较少,对公共租赁房PPP项目实施的各环节缺乏成熟的理论支持和操作经验,因此能否创造良好的政策环境,建立有力的政策保障体系,对促进公共租赁房PPP项目的可持续发展具有重要意义.
2.2.2 经济因素
为满足大规模公共租赁房的建设需要,政府需要承担财政拨款、土地划撥等巨大的财政压力,因此积极吸引大量社会资本便成为客观需要.在公共租赁房的运营阶段,也会存在一定的经济风险：一是租金来源不稳定、数额较低,导致投资回收效益较低；二是后期需要的管理和维护成本较大,仍需要政府的大量补贴.而这些风险都会一定程度上影响项目的财务生存能力、企业还贷能力等,从而影响公共租赁房PPP 项目的经济可持续发展.
2.2.3 组织因素
私营企业在公共租赁房项目建设、运营、管理等各方面能力的好坏,将直接影响项目的实施效果.因此为保障项目的高效实施,政府需要选择优质的私营企业,双方通过合理协商并签订相关合同条款来明确规范各方的权利责任关系.对私营企业来说,择优选择合作伙伴共同成立PPP项目公司,也是项目取得成功的关键.不仅有利于减轻个体企业单独投资的资金压力,还有助于不同的投资方发挥自身优势,彼此合作,互利共赢.因此,良好的公私合营伙伴关系、私营企业强大的综合实力、合理的PPP项目结构以及相应的合同条款,均为促进公共租赁房PPP项目的可持续发展奠定了良好的组织基础.
2.2.4 社会因素
首先,公共租赁房的建设规模需符合社会低收入群体的住房需求.基于大量的社会保障房需求调查,我们不难发现社会对于公共租赁房的需求,不仅体现在房源数量上,还表现在租金价位、制度保障、社区服务、区位交通等多方面.因此,是否有效地满足社会需求,是影响公共租赁房PPP项目实现社会可持续效益的因素之一.另外,还需考虑项目对社会的影响力和在社会环境中的适应能力.所谓影响力,是指公共租赁房项目作为社会发展共同体的一部分,会对当地的就业经济环境、社区居民生活幸福度以及社会稳定性产生一定影响,同时也会带动社区商业、娱乐休闲产业等相关行业的发展.而所谓适应能力,是指公共租赁房项目融入到周围社会环境中并和科技、教育、文化、公共卫生等事业协同发展的程度.如果公共租赁房项目不能对社会产生持续的积极影响,不能融入社会发展,就会严重影响项目的可持续发展,最终导致项目的破产失败.
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参考文献：
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