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今年以来,都匀经济开发区从解决“产业发展滞后”的关键性因素和交通“瓶颈”问题入手,紧紧围绕整村推进、农业产业化扶贫等重点,下活脱贫攻坚一盘棋.
谋扶贫就是谋发展,抓扶贫就是抓民生.这是都匀经济开发区长期以来一直遵守的脱贫准则.
以干部的“辛苦指数”换取贫困户的“幸福指数”.这是开发区广大党员干部心照不宣的脱贫座右铭.
群众在关心什么?群众又需要什么?党员干部该做什么?
在开发区领导层看来,只有围绕群众关心的问题,以群众需求为导向,从群众反映突出问题抓起,实现扶贫开发由政府“端菜”到群众“点菜”转变,才能实现真正意义上的精准脱贫.
2015年12月18日,在都匀经济开发区召开全区精准脱贫工作推进大会上,各级领导干部立下“愚公志”：“要举全区之力、全区之智,深入实施大扶贫战略行动,确保在全州率先打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗.”
今年以来,都匀经济开发区坚持以贫困村为主战场,从解决“产业发展滞后”的关键性因素和交通“瓶颈”问题入手,紧紧围绕城市建设、路网建设、工业和文化产业培育、整村推进、农业产业化扶贫等重点,积极推进一、二、三产业融合,下活脱贫攻坚一盘棋.
结对帮扶 群众脱贫有依靠
“我們生产的墙漆检测合格了.”11月22日,一个好消息在都匀经济开发区三联村迅速传开.三联村是开发区一个地理位置偏远,交通相对闭塞的村组,水源匮乏,是一个典型的“空壳村”.
“土地难有好收成,也没有其他产业,村里的劳动力都出去打工了.”村主任胡加友提起几年前的三联村很是感慨.
然而,今年初开发区工商分局党员干部的到来,让三联村的脱贫之路越走越宽.
“我们反复考察三联村的环境,做了许多市场调查,最后同村民们一起决定兴建涂料厂.”区工商分局机关党委书记陈薇薇说,涂料厂由工商分局联系的企业出部分资金、出技术、下订单,并且派专门的技术员指导建厂.
目前,涂料厂生产的产品已经检测合格,收到了15万元的企业资助资金,和7家左右的企业签订了合作,预计今年底将使村集体经济收入几十万元,解决20余人就业,联结20余户贫困户、实现贫困户年户均增收3000元左右.
在开发区决策层的高度重视下,像工商分局和三联村这样的结对帮扶不在少数.
为压实脱贫攻坚责任,开发区成立了以党工委书记、管委会主任为组长的精准脱贫工作领导小组,形成党政“一把手”负总责,分管领导专门抓,扶贫专干具体抓的工作机制.
组建 脱贫攻坚作战指挥机构,设立四个战区、22个作战队,在22个行政村建立驻村帮扶工作组,实现“一村一组、帮扶到户”的精准扶贫,并选派26个部门和企业、1278名干部包村包户帮扶,按照“一户一法”（一户一个脱贫计划,一户一个发展项目,一户一种致富技能,一户一个包扶干部,一户一个脱贫时间,一户一个帮扶措施）的办法因户施策,制定精准脱贫计划,建立精准帮扶台账.
2015年初,开发区近100名科级以上领导干部分别进入6个贫困村走访200户贫困户,准确掌握贫困村贫困户分布情况,认真分析致贫原因.
2015年11月开始,开发区运用“一议二谈三看四算五评六示”六步法,对贫困村、非贫困村贫困人口进行复核,并于年底将新增贫困户全部录入省扶贫系统平台,今年1月11日全部完成对扶贫系统中所有贫困户信息的完善工作.
此外,对各片区的减贫计划如何到村到户到人到年度,开发区还做到了信息化、清单化、图表化：建立健全区、社区、村 联网贫困信息大数据平台,逐村逐户制定脱贫计划,建立脱贫“任务清单”,制定帮扶“责任清单”；在社区、村绘制精准扶贫路线图和产业发展规划图及脱贫销号时间表,让脱贫工作能“量体裁衣”,在“阳光下”走向纵深.
多措并举 群众致富有路子
今年3月30日,都匀经济开发区企业家扶贫协会成立,52家企业成为协会会员,致力于为那些关怀、支持和热心都匀经济开发区精准扶贫事业的组织、团体、企业和个人提供咨询、代管和服务,资助贫困地区改善基础设施和公共服务设施,发展新型能源项目助农增收等.协会自成立以来,共募集资金近千万元,全部用在开发区精准脱贫项目、贫困村的发展和建设上.
这是都匀经济开发区多措并举拔穷根,加快脱贫攻坚步伐工作的亮点之一.
今年以来,开发区脱贫工作“好点子”频出：
在产业扶贫上,采取“龙头企业+贫困户”“专业合作社+贫困户”“能人大户+贫困户”“村集体+专业合作社+贫困户”等方式助力脱贫.
整合资金,以精准脱贫为引领,化零钱为整钱,集中“一事一议”、道路交通、扶贫专项等资金,以重点项目为主导,建立“以区为主体、争取省州支持,以财政资金为主体、引导金融和社会资金参和”的资金整合机制,合力推动精准脱贫.
创新实施精准扶贫光伏发电项目,在贫困户的房顶上安装光伏发电装置,让贫困户享受20年发电分红.今年以来,坝固党垛光伏发电项目已带动周边68户贫困户年均增收1700元以上.
采取“龙头企业+贫困户”的模式,利用“特惠贷”资金实施产业扶贫.积极和贵州省龙头企业黔昌牧业公司、都匀市农商行沟通,由贫困户承贷（每户可贷款5万元）,区财政贴息,黔昌牧业公司使用资金并按期偿还,承贷的贫困户每年每户可获入股分红资金3000元（分红期限为3年）.
依托绕河及格多乡村旅游景区建设、农业生态观光园项目、财政扶贫资金产业项目,476户1779位贫困人口通过发展产业,户均年增收2200元；发放公益林补偿金、退耕还林兑 60万元.
饱含真情 群众幸福感增强
“我现在对未来充满了希望.”今年9月,薛文超来到新的工作岗位上时激动地说.
薛文超是开发区坝固镇羊列村的村民,和妻子一起靠卖菜供两个孩子上学,生活还算过得去.去年7月,刚刚大学毕业的大儿子却查出患有白血病,为了救治儿子,家里债台高筑,面对高额的医药费,薛文超一家不止一次的绝望.
今年5月,开发区农林水务局局长陈定锦知道这件事后,及时请示区管委会启动“救急难”紧急救助机制,申请民政资金解决其子看病难问题,并动员薛文超申请低保,同时介绍他和妻子到黔昌牧业公司上班,还计划着为他申请“特惠贷”,将贷款入股到企业,让他在务工的同时还能领取分红.
通过层层评议、审查,今年8月,薛文超一家领到了农村低保金.薛文超算了一笔账：“孩子之前的医药费花了5万元,报销下来自己花了1.5万元.现在每个月低保可以领560元,我和妻子在这里上班每个月一共能拿到5000元,虽然孩子治病还需要很大一笔钱,但是区扶贫办一直在帮我想办法,让我特别有动力.”
“扶贫工作是一个大民生,我们不仅要让贫困户脱贫,也要帮助像薛文超这样的群众不能‘因病致贫’.”都匀经济开发区农林水务局副局长王顺芳说.
今年以来,开发区紧抓社会保障兜底工作,全区农村低保对象2085户4905人,全年累计发放低保金816万元；城镇低保人口122户149人,全年累计发放低保金84.79万元；通过帮扶干部掌握信息推荐和农户申请,发放贫困户临时救助金、医疗救助金95万元.
此外,开发区还把完善基础设施作为脱贫攻坚重点,累计投入基础设施建设资金近50亿元；产业发展及生态补偿脱贫3798人、易地扶贫搬迁脱贫2228人、基础设施建设脱贫1120人、教育和就业扶贫2363人、保障兜底3786人；实施小康房建设120户,完成县乡道路改造29公里、通村道路改造16.35公里,道路硬化19.3公里；解决饮水困难贫困人口0.59万人,全区农村饮水安全覆盖率达到98%,让群众拥有了更多的幸福感.
“我们一直将脱贫攻坚工作作为一种使命、一种责任、一种情怀,只有积极主动参和精准脱贫工作,实事求是,结合贫困群众的需求,做好‘精准脱贫+’的文章,为无条件有能力的群众创造条件,引导他们敢于创新、创业,才能最终摘去‘贫困帽’,走上致富路.”都匀经济开发区党工委书记张宽说.（责任编辑/哈文丽）
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参考文献：
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