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建设社会主义新农村是党 从我国经济社会发展的大局出发,为贯彻落实科学发展观和建设社会主义而提出的一项重大战略决策,是传统农业向现代农业跨越的转折点.为社会主义新农村建设服务是档案部门的职责,是农业农村档案工作的主题和长期任务,做好农业农村档案工作是建设社会主义新农村的需要.在农村经济即将腾飞的时刻,档案工作要紧紧抓住这个千载难逢的大好时机,充分发挥档案工作为经济建设服务的功能,在新农村建设中大显身手,为社会主义新农村建设提供有效服务.
1 农业农村档案工作在社会主义新农村建设中的重要意义
在当前全面建设社会主义新农村的形势下,加强农业农村档案工作有着重要的意义,主要体现在以下四个方面：其一,加强农业农村档案工作是全面落实党在农村各项方针政策,推进和深化农村各项改革的需要.社会主义新农村建设要靠改革推动,靠创新促动,靠政策拉动.其二,加强农业农村档案工作是推进农业产业结构调整、促进农民增收致富的需要.社会主义新农村建设的首要任务是农业增效、农民增收,发展、壮大经济实力,只有经济发展了,农民致富了,建设新农村才能有可靠的基石.各地的农业农村档案记录了农业结构调整和农民脱贫致富奔小康的史实,运用这些农业档案可以吸收不同时期农业经济发展的经验和教训,参考借鉴不同地区、不同时段农业发展模式和策略,是实施农业结构调整的重要参考.其三,加强农业农村档案工作是加快农业科技进步、提高农业生产效率的需要.社会主义新农村的农业生产应该具有较高的科技水准、较高的经济效益,通过对农业农村档案中科技信息挖掘,整合,可以更好地推广新品种、新技术、新经验,为发展高效农业、现代农业服务.总之,农业农村档案工作做得好不好,直接关系到农业系统管理工作的水平,关系到农业和农村经济的发展,关系到社会主义新农村建设的进程.因此,充分认识农业农村档案工作对“三农”工作的促进作用,增强做好农业农村档案工作的自觉性和责任感,采取有力措施帮助解决农民实际困难和问题,为农业农村档案工作创造必要的条件,是新形势下农业农村档案工作的基本要求和必由之路.
2 农业农村档案工作的现状
实践证明,农业农村档案的建立,为农村基层组织建设、乡村财务公开、乡村财务管理、村级债务化解、土地承包、农田水利建设、农村治安综合治理、农业技术推广、计划生育、社会矛盾调处等方面工作的开展提供了原始依据,发挥了积极作用.但是,由于受农村经济滞后和档案意识淡薄的影响,农业农村档案工作始终处于起步阶段,距离《档案法》的要求差距较大.随着农村改革的不断深化,农业农村档案工作特别是基层农业档案工作不尽如人意,和社会主义新农村建设的目标和要求还不相适应,还不能满足广大群众的需求和社会经济发展的需要的问题更加突出.究其原因,一是档案法制意识仍较淡薄；农村各级领导及群众的档案意识薄弱,农业农村档案的理念还不够扎实,对档案的价值及作用不够了解；二是没有一个稳定健全的农业农村档案组织机构作保证；三是受经济条件的限制,缺少档案工作必要的基础设施和设备.农村基层档案建设工作的管理条件还较差,管理体制滞后；四是农业农村档案的管理还不够严谨,规范化、標准化程度低；五是农业农村档案工作的服务和需求还有较大的差距,共享意识薄弱.
3 开展农业农村档案工作的有效途径
1.增强意识,营造农业农村档案工作氛围.通过多种渠道、多种方法,广泛宣传农业农村档案工作在建设社会主义新农村建设中不可替代的作用和意义.通过宣传,使广大群众不断增强档案意识,了解农业农村政策、掌握致富信息、维护自身合法权益,学会利用档案解决农业生产、农村工作中碰到的问题.要在农村营造关注档案、从事档案、利用档案的良好氛围.只有这样,农村农村档案工作才有生机,农业农村档案才能不断发挥作用,才能充满活力.
2.加强领导,完善农业农村档案管理网络.农业农村档案的建设要以县级农业部门为依托,以乡镇为核心,以村级为基础.县、镇、村要成立档案信息化管理工作领导机构,明确分管领导,充实档案管理工作力量,形成档案工作上下齐抓共管的良好氛围.
3.建章立制,夯实农业农村档案业务基础.管好农业农村档案的关键是做好档案管理工作中各项基础业务工作,包括档案的收集、整理、保管、利用、移交等工作.因而,要制订完善的农业农村档案管理规章制度,并坚持长期执行,使农业农村档案工作制度化、规范化.
4.突出重点,做好农业农村档案的归档工作.一是搞好土地承包、流转合同归档工作.近年来,广大农村农户承包地出现了多种形式的流转,土地流转的面积、涉及的农户每年都有大幅度增长.建好用好土地流转合同档案,对于稳定党的农村政策、维护农户各方面的权益、避免土地流转纠纷等都具有重大意义.档案部门要积极配合、指导有关部门,制定切合本地区实际的土地流转合同档案的收集、管理、移交的管理制度,按照县、乡、村、户四级建档模式,保证土地承包档案的完整无缺.二是适时建立农村劳动力转移档案.村级档案室要把有关用工意向、协议、福利待遇、劳动保障等农村劳动力转移各个环节中形成的文件材料及时收集归档,以便为农民工维护自身的合法权益服务.三是建立及时抓好农业产业经营档案.近年来,高效农业建设在农村悄然兴起,种植业、养植业、农产品加工业发展迅速,并已在农村经济发展中发挥了积极作用,并占有很重要的份量.因此,必须抓好这方面档案的建立和管理工作.
5.关注热点,充分发挥农业农村档案的作用.新农村建设涉及农村的方方面面,涵盖很多新的农村工作领域.档案部门可采取综合和专项档案管理的形式,时刻关注和紧扣农民关心的热点,积极挖掘新农村建设工作领域的档案信息资源,充分发挥档案在维护新农村社会稳定中的作用.要树立“以民为本、服务于民”的宗旨,密切关注农业农村改革和发展的新动向,想方设法创造符合农村实际的档案管理工作模式,从服务于农村“四个文明”建设着手,进一步加强农业农村档案信息资源的开发,运用新手段、新方式,管好用活农业农村档案,为建设社会主义新农村做好各项服务工作.
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