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20 15年11月21日,一条“中国信保公司党办主任胡正明因干扰巡视工作被查”的新闻登上了各大网站头条.此时,距离第十一巡视组组长谢秀兰率组进驻该公司仅20余天.公众普遍认为,这是严肃巡视纪律、确保巡视能真正发现问题的举措.
谢秀兰是巡视工作的“熟面孔”.早在十八大前,她就担任过巡视组副组长.2015年7月和11月开始的两轮巡视,她更是升任巡视组组长一职.本年度她的职务变动,反映出对巡视组领导的新要求,也折射了2015年巡视工作重点的变化.
选组长不重级别,更看重业务能力
2015年内,力推有“特遣奇兵”之称的“专项巡视”.年度内对和国家机关、企业、事业单位等83家单位的巡视,均采用了此种形式.其打法“灵准狠”,节奏“短平快”.循着问题线索而去,出其不意攻其不备,正适合巡视央企等的需要.不过,如何在短时间内发现问题,取得突破,对巡视组长也是考验.
廉政瞭望记者统计发现,2015年,三轮巡视共派出巡视组41个,组长21人,组长人选相对固定.系统梳理本年度巡视组长情况,会发现它和以往相比有着显著区别.
首先,随着专项巡视的推进,组长人选不再强调个人级别,由多为正部级变为多为副部级.
如2014年第三轮巡视 和环保部,分别由正部级的刘伟和吉林带队.到了2015年第二轮巡视,领衔入驻交通运输部、人民日报的王怀臣、马瑞民均为副部级.同样在该轮巡视中担任巡视组长,进驻中国气象局的吴瀚飞,前不久亦获任副部级巡视专员一职.
事实上,巡视组启用“副部级或以下级别组长”早有预兆.2015年4月,纪委“学思践悟”专栏刊文称,“历史上四品、五品官照样当钦差,只要有授权,有责任担当,级别低一些的也能当组长.”这一观点,被视为纪委领导的态度.
因此,除了级别之变,巡视组长的来源也有变化.过去,巡视组多由资历深厚的老干部“压阵”,公众耳熟能详的徐光春、张文岳等就属于此类.
2015年起,组长队伍中不再有已退出一线领导岗位的老干部,纪委、中组部出身的多名巡视专员,驻部委纪检组长等则在专项巡视中“转正”为组长.
反腐专家任建明告诉廉政瞭望记者,如今在选拔组长时,更加注重考虑其是否“严守纪律”、“敢于担当”.由上述专业人士领衔巡视组,既是对其工作能力的肯定,也能杜绝“求稳”心理,发挥自身长处,使巡视工作高效而有活力.
他们的成绩显而易见.一汽集团原董事长徐建一、中国铝业公司原总经理孙兆学、宝钢集团副总经理崔健等根据公开报道,这些“老虎”的落马,都和朱保成率巡视组进驻,发现问题线索有关.这名纪检干部出身,十八大以来6度挂帅的“最牛巡视组长”,去年干满了三轮.
副组长“扩容”：在实践中增补公检法要员
长期以来,巡视组副组长作为巡视组的重要力量和“专业担当”,同样备受关注.
本年度内,副组长的人数和来源较以往均有变化.7月开始的第二轮巡视,副组长人数首次由此前的2名变为3名,以满足巡视组繁重工作任务的需要.
同时,巡视组副组长的来源也更加广泛.2015年2月召开的首轮巡视工作动员部署会曾指出,要进一步整合资源、充实力量,从纪委、组织部、审计署、国有重要骨干企业监事会和省区市纪委、纪委派驻纪检组抽调干部.这些部门和领域,也成为副组长的重要来源.
国有重要骨干企业监事会主席上阵,是本年度内巡视组副组长选配的一大创新.2015年三轮巡视,央企是重中之重,先后上阵的监事会主席也达到26人次.
廉政瞭望记者注意到,这些监事会主席本年度巡视的单位,都不是过去他们定点监督的企业.如孙来燕平时监督华能集团、东方电气集团等,2015年第三轮巡视进驻的是宝钢集团和武钢集团.
有分析认为,他们具有熟悉央企运作及薄弱环节的优势.同时,这种“异地巡视”的机制也更有利其大胆监督、发现问题.
省级纪委领导大规模加入,也丰富了本年度巡视组副组长阵容.截至第三轮巡视,担任副组长的省级纪委副书记人数已增加到15省份15人次.专家表示,这体现出纪检系统“以上级纪委管理为主”体制进一步深化,上级能从中发现敢于碰硬的干部.
在2015年第三轮巡视中担任副组长的河南省纪委副书记杨正超就是其中一员.新华社曾披露,2009年11月,正是调查商水县委书记张某等腐败案的关键时刻,时任周口市纪委书记杨正超因劳累过度从楼梯上栽了下来,脸上缝了10多针,摔成严重脑震荡.为了办好案子,他隐瞒伤情,在病床上用电话指挥等
随着巡视的深入,2015年首轮部署时并未专门提及的政法委和公检法司的领导,也成为多个巡视组副组长的“标配”.如第三轮巡视中,第二巡视组副组长贺恒扬系河南省检察院常务副检察长,他早在十多年前就查办过河南证券公司董事长胡燕一案；第八巡视组副组长刘安成曾任部刑侦局局长,亦侦破过不少大要案件.
有理由相信,随着副组长来源进一步拓宽,专项巡视将更有“点子”,更能发现问题,形成震慑.不久前,曾参加2015年多轮巡视的第十三巡视组副组长王海沙就道出了工作心得.
“一汽和东风公司公款境外旅游严重.巡视组督促他们查了一批.之后怎么反省?我们让他们把处理结果拿到生活会上,领导对照检查.他们有红脸出汗的,还有流眼泪的,受到了很大的警醒.我们还要求下级党组织也开专题生活会,层层传导压力等”
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参考文献：
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