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国家统计局将于4月17日公布今年一季度GDP数据.根据中国社科院、中国物流信息中心、交行金融研究中心等多家机构预测,一季度经济增速将保持在6.8%左右,与去年四季度持平.
对于中国经济的增长速度,境内外从来不乏质疑之声.一位不愿具名的统计专家在接受《财经》记者采访时表示,当前中国GDP核算仍然存在不少遗漏之处,比如,互联网相关的新兴产业和新兴经济活动发展迅速,而相应的统计制度发展滞后.整体来看,中国GDP总量被夸大的可能性不大.
上述专家透露,从2019年始,中国实施33年的分级核算制度将彻底退出舞台.原来由各省统计局负责的GDP核算,将改为由国家统计局统一部署,组织各省统计局制定地区GDP统一核算实施方案,明确GDP统一核算的目标和步骤、核算原则、核算方法、质量控制办法等有关工作.核算结果采取统一发布.
《财经》记者获悉,下一步对GDP核算方法改革有两大亮点：一是实施研发支出核算方法改革,把为所有者带来经济利益的研发支出,由中间消耗调整为固定资本形成,即从“减数”变成了“加数”,计入GDP总量；二是根据近十多年中国房价快速上涨,深入研究居民自有住房的服务增加值,改变目前按历史成本计算居民自有住房价值的方法.华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波告诉《财经》记者,这两方面的核算方法改革,都有利于与国际标准接轨,提高核算数据的国际可比性.
财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜、辽宁省财政科学研究所所长王振宇等专家对《财经》记者说,长期以来,政府是按照GDP指标衡量地方政府的政绩,由此导致一些地方发展经济的主角不是企业和个人,而是地方政府.明年开展的经济统计改革,将成为改变“地方政府是主角”这种经济体制的契机.
GDP核算改革亮点
中国政府从1985年建立GDP分级核算制度,即由国家统计局核算国内生产总值、各省（自治区、直辖市）统计局核算本地区生产总值.2013年11月,十八届三中全会提出要加快建立国家统一的经济核算制度,到2017年下半年,国家统计局先后印发《地区生产总值统一核算改革方案》、《中国国民经济核算体系（2016）》,两份文件出台,标志着中国国民经济核算朝着最新国际标准迈进.
据专家介绍,中国政府之所以决定在2019年进行地区生产总值统一核算改革,是因为想借2018年开展第四次全国经济普查的契机,全面掌握目前中国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业情况,按照最新国际标准,对整个GDP核算方法进行大力度修订.
除了30余年的分级核算制度将彻底退出舞台,下一步针对GDP核算方法的改革, 其中提出的“把研发支出计入国内生产总值”也颇受外界关注.文宗瑜告诉《财经》记者,目前,包括美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国、墨西哥、以色列、印度以及欧盟所有成员国在内的40多个国家,已经都实施将研发支出作为固定资本形成计入GDP的国际核算标准.所谓研发支出计入GDP,是指在实施研发支出核算方法改革之后,扣除因素等,将其由中间投入调整为固定资本形成计入GDP,“减数”变“加数”,中国各年GDP将必定会有所增加.
2016年7月,深圳市被国家统计局确立为唯一试点研发支出计入GDP核算的城市.2015年,广州市GDP比深圳市高出597亿元,而当年深圳市有498.8亿元研发支出没有计入GDP.按照新的核算方法,2016年深圳市和广州市的GDP差距缩小到了118亿元.研发支出计入GDP后,将改变地区经济格局.
据《财经》记者多渠道了解,实际上,目前江西、浙江、北京等地已开始将研发支出作为固定资本形成计入地区GDP核算.去年10月江西省统计局对外公布,自2016年起已经将研发支出纳入地区GDP核算,并在此基础上对2004年以来的GDP数据进行了重新修订,按照新的核算方法,近十年该省GDP总量年平均增加幅度为0.6%.
江西之外,去年浙江、北京也公布了修订后的2016年GDP总量,分别达到了4.73万亿元、2.57万亿元,两地比之前的GDP数字均增加了700多亿元.按照文宗瑜分析,实施研发支出纳入GDP之后,中国各省各年GDP总量会相应增加,但各省的GDP总量调整幅度不一,广东、江苏等研发支出占GDP比重高的经济大省收益大,GDP的上调幅度将较为明显.
上海交通大学上海高级金融学院党委书记、教授朱启贵认为,中国实施研发支出核算方法改革的目的并不是为了推高GDP.从全国来看,由于研发支出总量占GDP比重很小,研发支出与GDP的增速差异并不大,因此,将研发支出计入GDP后,其对GDP增速的影响有限.实施研发支出计入GDP的改革,更为重要的是具有导向和激励作用,将对中国国民经济发展产生重要影响.
据专家介绍,目前中国住房服务增加值占GDP的比重很低,其主要原因是对于居民自有住房核算仍是基于历史成本法,而国际标准则是按照市场租金法计算居民自有住房的服务价值.由于过去十多年中国房价快速上涨,沿用历史成本法就会明显低估居民自有住房的服务价值,由此造成,中国住房服务增加值占GDP的比重不仅低于发达国家,也低于其他发展中国家.据悉,国家统计局正在深入研究居民自有住房服务增加值等核算方法改革,可以确定的是,下一步,中国居民住房服务增加值占GDP的比重将会有较大幅度提高.
规避地方统计
每年年初各省曬出上年GDP时,各省GDP总量之和高于全国GDP的情况已经常态化.国家统计局副局长李晓超表示,2019年统一国家和地方的GDP核算方法,其意图在于“实现地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据相衔接、提高国内生产总值核算数据质量、科学研判经济运行形势、制定宏观经济政策”,这实际上相当于正式承认了国家和地方的数据存在出入.
近年来,各地追求GDP已经达到了疯狂的程度,统计数字盛行.从去年辽宁、内蒙古、天津等地的情况来看,有的省GDP甚至达到几千亿元的水分：天津滨海新区GDP约占天津GDP总量的一半以上,2016年该区GDP从10002亿元核减为6654亿元,幅度至少超过30%；同样是调整2016年GDP总量,辽宁缩水了6000多亿元；内蒙古2016年的规模以上工业增加值核减2900亿元,幅度更是达到40%.
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参考文献：
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