论文社区治理和社区调解实效提升是大学硕士与本科实效毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写Яя方面论文范文。
摘 要社区调解是人民调解制度的重要形式.权威和信任是调解制度实效化的必备条件.本文以此为基点,通过对传统基层社区进行历史分析,进一步证明社区治理是社区调解实效化重要外在制度变量,并针对当前城市社区治理的现状,提出社会组织的常态化介入和制度性参和是健全社区治理体系,提升社区调解实效性的重要因素.
关键词社区治理 调解 权威 信任 社会组织
一、问题和视角
多元纠纷解决机制研究和现实探索一直是学界关注和研究焦点之一.多年来,学者们从中国现实出發,发现问题,着力挖掘和梳理本土的各种智识资源,以探索适合中国国情的纠纷解决机制,并取得了丰富的理论成果.而这些成果中很大一部分涉及调解制度.诉讼调解、行政调解和人民调解相互衔接、贯通的大调解机制的提出以及随后在全国各地的推行,标志着具有中国特色的调解制度的确立.“南通模式”、“山东青县模式”等具有地域特色的调解机制进一步丰富了大调解机制,也显示了大调解机制的生命力.为了进一步完善大调解机制,在2011年修订、颁布了《人民调解法》.该法规定了人民调解的主体及其资格、调解程序、调解效力和经费保障等内容,其中,人民调解委员会和行政、法院之间的关系、（第五条）、调解协议的效力和救济（第三十二条）、人民调解和司法程序的对接（第三十三条）是此次立法中的亮点.人民调解协议“可诉可确”的立法安排不仅进一步强化调解活动的规范化、制度化,而且通过规定和完善诉讼、行政和人民调解的对接机制,改变了人民调解在大调解机制中相对弱势的境况,提升了人民调解在纠纷解决机制中的地位和作用,从而进一步有效引导民众通过调解来方式解决人们日常生活中的各类民事纠纷,客观上减轻行政、司法等机构的解纷压力,提高了司法机构的办案效率,更加有力地维护基层社会的稳定和有序.如何推动人民调解制度的落地和实效,是我们当前必须思考的问题.学界在诉调对接机制的完善、创新人民调解模式,如深圳市的桃园模式、警民联调模式.等取得了一些成果.然而,这些研究成果关注的焦点往往集中于人民调解制度本身,而忽视了调解制度和外在制度环境之间的有机联系.我们知道,任何制度的生发、形成和发展需要丰厚的社会土壤,需要各种制度条件的支持和配合,该制度才能真正发挥其应有或者更大的作用.法律同样如此.我们可以将法律置于特定的社会背景中,通过分析法律和社会其他事物之间的关系来认识和理解法律的本质和实际运作状况,从而发现法律对社会产生影响力的大小往往和该制度内外条件交互作用的程度密切相关.而这些外在条件则是以一系列制度的建立和合力运作为支撑的.可以说,特定法律制度的外在环境及其彼此匹配度是该法律制度得以产生实效的重要因素.因此,沿循此思路我们拟从调解产生实效的外在条件出发,考察、分析我国古代传统基层社区治理体系的构建、运作和这些实质条件的关系,并以此为参照来思考当前社区治理和社区调解所面临的问题及其应对路径.
二、社区调解实效性的实质条件：权威和信任
学界通常认为调解是指“介入纠纷的第三者运用一定的社会规范、习惯、风俗、伦理、法律等渊源,通过对纠纷双方晓以道理和厉害,促成谅解或妥协.调解的正当性基础是当事人自愿,其基本特征是非正式性和非专业性.”对此概念分析可知,调解有效实施需具备两个条件：
一是介入纠纷的第三者的权威.基于自愿选择调解方式来处理双方的争议或纠纷的双方当事人而言,介入纠纷第三者的资质在于双方当事人对其独立公正的处理纠纷或争议的信任,并且能够有效的组织、推动调解活动的开展,最终能够提出妥当的解决纠纷或争议的方案并被双方当事人认可、服从和执行,即“自愿的制度化服从.”
二是调解参和者之间的信任.在社区,人们在长期的日常生活中持续沟通和交流,情感、信息和文化意识的不断地在合作和竞争中交互流动,彼此的认同和依赖感得到不断增强,形成彼此共享并遵循各种价值和规范的社区共同体.信任成为人们日常关系状态的基本表达.正是在这种状态下,调解的双方当事人对彼此的行为的性质、依据及其后果都有相对肯定的预期或确信,才会自愿选择调解作为解决彼此纠纷或争议的方式.在彼此意见向左、甚至激烈冲突的情况下,彼此愿意选择妥协来推动调解活动的继续.最终彼此愿意在多次沟通和协商中援引社区 同规范,诸如风俗、习惯、惯例等规范达成彼此合意的调解方案,并主动执行使得矛盾得以化解.
然而,权威和信任并不是调解制度内生的,也不是凭空产生的或任意选择的结果.相反,他们是各种外在结构性条件的相互配合、彼此交互叠加、相互作用的结果.我们必须对权威、信任产生的结构性背景展开进一步的探讨.
三、古代基层社区的治理和调解
保罗·康纳顿认为：“我们对现在的体验很大程度上取决于我们有关过去的知识.”套用此话,当前我们对社区调解制度的思考,同样取决于我们对过去调解制度的认识和理解.调解作为我国古代传统社会的民间解决纠纷的主要方式,通过对它实际运作产生影响的诸多社会条件的分析,我们能够从中获得许多启发.
权力文化网络的概念是杜赞奇提出的,并将此概念运用到在国家治理现代化的背景下,20世纪前半叶华北农村乡村治理模式变迁的社会学考察和分析中,在此基础上提出了国家政权内卷化的观点.
杜赞奇认为,权力不仅是指个人、群体和组织通过各种手段（包括暴力、强制、说服以及继承原有的权威和法统等）以获取他人服从的能力以及各种无形的社会关系的合成.这些关系存在于宗教、政治、经济、宗族等社会生活的各个领域关系之中.而文化一词是指各种关系和组织中的象征和规范,这些象征和规范包含着宗教信仰,相互感情,亲戚纽带以及参加组织的众人所承认并受其约束的是非标准.这种象征性价值赋予文化网络一种受人尊敬的权威,并反过来激发人们的社会责任感、荣誉感来激励人们对文化网络中的领导地位的推崇和追求.而这种文化的共享是包括国家政权在内的各种不相同的社会集团间相互竞争,妥协及自我调节的结果.通过争夺文化中的领导权不仅使自我权力合法化,而且可以尽可能地获取各种资源和舆论支持为自我利益更大化服务.文化网络正是由乡村社会中多种组织体系以及塑造权力运作的各种规范构成.这些组织体系包括以地域为基础的具有强制性的团体,自愿组成的联合体以及非正式的人际关系网络.
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参考文献：
1、 推动社区志愿服务提升社会治理精细化水平 摘要：社区志愿服务是增强社会发展活力、构建社会和谐的重要力量，也是实现社会治理精细化的重要途径。目前社区志愿服务缺乏资源支持，理念和能力有待扩展。
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