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摘 要 随着我国《缺陷汽车产品召回管理条例》、《缺陷消费品召回管理办法》等缺陷产品召回法规的相继出台与实施,缺陷产品召回制度已逐渐成为我国加强产品质量监管,提升产品质量的重要手段之一,但此制度仍尚存諸多不完善之处,譬如对于缺陷如何认定,现行法规体系中没有明确、统一的标准,致使适法部门在开展缺陷认定时,没有可遵循的法定规则,使缺陷认定的结论难有权威性.本文拟通过对现行法规的梳理,并结合具体事例,尝试对缺陷认定的一般规则进行探寻,为生产者、质检部门在认定缺陷上提供一些帮助,为完善缺陷认定规则提供有限的参考.
关键词 产品缺陷 认定 构成要件 规则
作者简介：杨鹏,重庆市计量质量检测研究院,研究方向：缺陷产品召回管理.
中图分类号：D922.11 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.121
一、引言
缺陷产品召回制度始创于美国,上世纪60年代,在名叫拉尔夫·纳达尔的美国律师的呼吁下,促成国会出台了《国家交通及机动车安全法》,首次建立了缺陷产品召回制度.在美国的影响下,欧盟、日本、加拿大、英国等国家也纷纷建立了召回制度.2000年以后,我国逐步引入缺陷产品召回制度,先后在《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《消费者权益保护法》等法律法规中明确了生产经营者的召回义务,并出台了《缺陷汽车召回管理条例》、《缺陷消费品召回管理办法》等一系列专门性法规,为缺陷产品召回提供了法律依据.
但现行法规中也存在较多不明晰的规定,使执行者难以把握,其中较为棘手的是对缺陷作出了定义,但对如何认定缺陷没有规定,仅在定义中提出了“不合理危险”这样笼统和概括性的表述,在实务中常引发对缺陷认定的争议,各方各执一词,难以判定.
现目前,各省级质检部门在认定缺陷时,多采取邀请相关领域专家集体评估的方式开展,但此法也存在较大弊端,受制于没有统一法定评价规则,专家也只能凭其个人认知给出一个相对主观的意见,难以形成带有法律约束性的结论.面对此窘境,从事缺陷产品召回实务工作的人士该如何处理?笔者认为,不妨我们回到缺陷的定义,从中来寻求解决办法.
二、国内外法律中对缺陷的定义
(一)国外法律对缺陷的定义
1.1965年的《美国侵权法重述（第2版）》第402条A款、美国多数法院关于产品责任的判例以及《统一产品责任示范法》（1979）对产品缺陷的定义是具有不合理的危险,具体指出主体是消费者、使用者,无论是人身或是财产存在不合理危险的状态即可.
2.《欧盟通用产品安全指令》指出安全产品是指任何在正常或合理的可以预见的使用条件下,包括在投入服务,安装期间和维护要求下,不会形成任何危害或相对于产品的使用来讲,仅生产最小程度的危害,被认为是可以接受且符合高度保护人员安全和健康的产品.不满足上述“安全产品”定义的任何产品为危险产品.
3.《日本制造物责任法》第2条第2款规定,产品缺陷是指在综合考虑产品的特性、生产者交付产品的时期、通常能被预见到的使用形态以及其他与产品相关的事项等,产品缺陷通常应当具备的安全性.
从各国的表述来看,对缺陷的认识基本一致,即不具有消费者可预见的合理使用中的安全性.
(二)我国现有法律中对缺陷的定义
目前我国立法明确对缺陷作出了定义的有《产品质量法》、《缺陷汽车产品召回管理条例》（以下简称条例）、《缺陷消费品召回管理办法》（以下简称办法）等法律法规.《产品质量法》第46条规定：“本法所称缺陷,是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理危险；产品有保障人体健康和人身财产安全的国家标准,行业标准的,是指不符合该标准”.《条例》第3条规定：“本条例所称缺陷,是指由于涉及、制造、标识等原因导致的在同一批次、型号或者类别的汽车产品中普遍存在的不符合保障人身、财产安全的国家标准,行业标准的情形或者其他危及人身、财产安全的不合理危险.”（《办法》的定义与《条例》基本一致.）
三、现行法规体系下认定缺陷的构成要件
按照《条例》中对缺陷的定义,缺陷可分为法定缺陷和推定缺陷.法定缺陷即是指不符合安全标准的缺陷,推定缺陷是指存在不合理危险的缺陷.
(一)法定缺陷的构成要件及认定方式
1.产品存在不符合国家标准、行业标准中的指标.
2.不符合的指标为涉及安全的要求.
3.具有一定批次性或普遍性.
认定方式可以参考为：（1）委托具有法定资质的机构对产品进行检验、检测来判断是否存在不符合国家标准、行业标准项；（2）组织相关领域的技术、检验、研究等专家或标准起草单位（人）就该指标是否为安全类指标做出说明；（3）由专家进一步分析造成不合格的可能原因,如果为设计不合理、原材料不达标、内部质管失控、生产工艺失当、生产设备异常等具有持续性的原因所致,则可以判定具有批次性或普遍性.
(二)推定缺陷的构成要件及认定方式
1.危险性,即存在危及人身、财产的危险.
2.不合理性,即产品可能产生的危险是不合理的,是在人们合理预判之外的.
3.批次性和普遍性.认定方式可以参考为：（1）由技术专家评价产品是否会对人身、财产造成危害,即是否影响安全.比如水泵,如果其扬程达不到产品宣称的高度,可认为属不合格,但不会对安全造成影响,为性能优劣的范畴,则不具有危险性；（2）不合理性为认定的难点,在下节将作专门的介绍；（3）可按法定缺陷中类似的方法认定批次性和普遍性.
四、对“不合理危险”情形的研讨
由于目前没有明确可以遵循的规则,笔者认为在实务中可结合既往发生的案例,从以下方面考量：
总结:这是一篇与产品缺陷论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
参考文献：
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