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2017年12月18日,国家发改委举行12月份定时定主题新闻发布会,国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮出席发布会,介绍了电力运行、投资管理、价格运行和监管、经济体制改革、信用体系建设、能耗总量和强度“双控”目标完成等方面情况,并就保障天然气稳定供应、石化产业绿色发展等相关问题,回答了与会记者提问.
熱点一：电力运行
2017年1-11月,全社会用电量约5.7万亿千瓦时,同比增长6.5%,增速较去年同期提高1.5个百分点.其中,一产、二产用电量同比分别增长7.1%和5.5%,增速分别提高1.9和2.9个百分点;三产和居民生活用电量同比分别增长10.5%和7.7%,增速分别回落1.1和3.8个百分点.11月当月,全社会用电量约5310亿千瓦时,同比增长4.6%,增速同比回落2.3个百分点.
分产业看,1-11月,二产用电对全社会用电增长的贡献率为59.8%,拉动全社会用电量增长3.9个百分点.其中,增长较快的是交通运输、电气、电子设备制造业,通用及专用设备制造业和有色金属冶炼行业,增速分别为10.3%、10%和7.5%.三产用电实现两位数较快增长,其中,信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.4%,交通运输、仓储和邮政业用电量同比增长13.5%.
从发电情况看,虽然11月全国已进入枯水期,但受今年秋汛影响,当月水电发电量同比增长7.1%,增速比2016年同期提高3.8个百分点.1-11月,全国发电量同比增长6.8%,火电、水电、核电发电量同比分别增长5.4%、2.7%和17.6%.
热点二：投资项目审批核准和西部大开发重点工程
一是项目审批核准情况.2017年11月份,国家发改委共审批核准固定资产投资项目16个,总投资720亿元,这些项目主要集中在高技术、水利等领域.
二是提前下达2018年财政预算内以工代赈计划.以工代赈通过“财政出钱、群众出力”的开发式扶贫,在贫困乡村建设中小型公益性基础设施、组织贫困群众积极参与工程建设并发放劳务报酬,支持贫困群众物质脱贫与鼓励精神脱贫方面发挥着独特作用.
近期,国家发改委提前下达2018年财政预算内以工代赈计划38.4亿元,其中安排“三区三州”,也就是西藏、新疆南疆四地州、四省藏区和四川省凉山州、云南省怒江州、甘肃省临夏州以工代赈资金34亿元,占比约90%.同时,要求地方以国家以工代赈资金为引领,在“三区三州”等深度贫困地区大力推广自建、自管、自营等以工代赈方式,组织当地建档立卡贫困人口积极参与工程建设,能用人工的就尽量不用机械,能投工投劳的就尽量不用专业队伍,使以工代赈回归政策初衷,在改善贫困乡村生产生活条件的同时,激发贫困群众的内生动力,推动贫困群众实现增收脱贫.
三是西部大开发重点工程.2017年国家新开工西部大开发重点工程17项,投资总规模为4941亿元,重点投向西部地区铁路、公路、大型水利枢纽和能源等重大基础设施建设领域.17项新开工重点工程分别是：1、宁夏中卫至甘肃兰州铁路;2、贵州都匀至安顺公路;3、甘肃平凉至天水公路;4、G341线胶南至海晏公路加定（青甘界）至海晏（西海）段;5、渝黔高速公路扩能项目;6、陕西合阳至铜川公路;7、西部支线机场建设;8、广西钦州港东航道扩建10万吨级双向航道一期工程;9、云南滇中引水工程;10、内蒙古引绰济辽工程;11、四川白鹤滩水电站;12、西部农村电网改造升级工程;13、西藏藏中与昌都电网联网工程;14、渝鄂背靠背工程;15、西藏川藏铁路拉萨至林芝段供电工程;16、南疆天然气利民工程;17、西部地区重点流域水环境综合治理项目.
2000年至2017年,西部大开发累计新开工重点工程317项,投资总额达6.85万亿元.这些重点工程的开工建设,不仅有力改善了西部地区的基础条件,也带动西部地区特色优势产业发展和民生改善,为长远发展打下了坚实基础.
热点三：价格运行和监管
价格运行方面.根据国家统计局数据,2017年11月份CPI上涨 1.7%,涨幅连续10个月低于2%.从部分商品价格监测情况看,11月份,食品价格基本平稳,猪粮、猪料比价小幅下降,钢材价格继续上涨,涨幅有所加大,有色金属价格小幅下降,成品油批发价格上涨.
价格监管方面.国家发改委公布了全国12358价格监管平台11月份分析报告.根据报告,11月,全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、咨询73495件,同比上升24.5%,环比上升19.7%.从热点看,“双11”期间网络购物市场价格秩序总体良好,快递物流价格逐步受到关注.随着北方供暖季的到来,供暖价格成为阶段性热点.11月,平台受理供暖价格问题2603件,其中与天然气相关的65件,关注区域主要集中在河北、山西、山东、陕西等地.
针对近期天然气价格特别是华北地区液化天然气（LNG）价格大幅上涨的情况,国家发改委及时采取有力措施.一是协调重点企业保供稳价.协调中石油、中石化、中海油三大石油公司千方百计增加资源供应,加强运行调度,稳定市场预期.二是部署召开LNG价格法规政策提醒告诫会.部署LNG主产区（港区）、主销区等地价格主管部门立即召开价格法规政策提醒告诫会,提醒告诫LNG生产经营企业和相关社会组织加强价格自律,规范价格行为,维护行业价格秩序.三是立即开展LNG市场价格专项监督检查.部署相关地方价格主管部门立即开展市场巡查,重点检查捏造、散布涨价信息等扰乱市场秩序行为,坚决查处恶意囤积、哄抬价格,以及经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为.后续,国家发改委将密切关注市场动态,加强对地方的工作指导,加大监督检查力度,切实维护正常市场价格秩序.
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参考文献：
1、 国家发改委:纯电动车企准入机制公布 2015年3月13日，国家发改委发布了《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定》（以下简称规定）征求意见稿。《规定》要求，经核准的新。
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5、 国家发改委解读七方面热点问题 6月15日，国家发改委举行6月份定时定主题新闻发布会，国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮出席发布会，介绍电力运行、固定资产投资、价格运行监管。
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