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摘 要：为了全民教育公平化,国家有序地建立资助政策.然而,高职院校贫困生资助工作出现认定体系不健全、缺乏资助渠道、缺少有效监督和管理、缺乏“造血”功能、育人机制不健全等问题.高职院校应引入精细化管理理念,采取构建认定体系、拓展资助渠道、健全资助监督机制、培育贫困生自力更生能力、引导贫困生感恩等措施,促进贫困生资助工作良性运转,确保全民教育公平.
关键词：高职生；资助；精细化管理
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2017）11-0036-04
一、教育公平和精细化管理的内涵
(一)教育公平
教育公平即不论性别、民族,我国公民都享有接受平等教育的权利,可以细分为我国每个公民拥有的教育机会均等,所接受的教育资源均等.同时,须照顾社会弱势群体,采取相应的资助措施,缩短相关差距,使之亦受到平等的教育.换言之,在高职贫困生资助领域,更需体现教育公平原则,确保贫困生不因家庭贫困失学,享有平等的教育权利,享受平等的资助.
(二)精细化管理
精细化管理作为企业管理的理念,是由美国著名管理学家泰勒的科学管理理论发展而来,追求完美和卓越,要求严格落实项目管理责任制,包括组织管理的所有单元和所有运行环节,包含所有的成员和所有过程.同时要求管理责任细化、具体、可操作,每位管理者都要做到尽忠职守,对工作进行检查,及时修正.高职院校中实行精细化管理的意义体现在降低办学成本,提高利用率及工作效率,提高执行力和正确率.在高职生资助领域可融入精细化管理理念,促进高职院校资助工作顺利开展,亦能更好地确保教育的公平[1].
二、高职院校贫困生资助现状
党和政府庄重承诺“让每个孩子上得起学”,高职院校贫困生资助工作受到重视,缓解了贫困生的经济状况,使他们树立学习的勇气.然而,随着多年的发展,国家资助政策的多元化、贫困生情况的复杂化、生源质量的变化等因素,影响了高职院校贫困生资助工作的发展,资助工作出现一些问题,主要表现在以下五个方面.
(一)高职院校贫困生认定体系不够健全,无法确保教育公平
高职贫困资助工作建立在科学认定贫困生的基础之上,由此可见贫困生认定工作非常重要.目前,地方政府和高校都大力进行贫困生资助宣传,贫困生基数变大,其中难免非贫困生混入.高职认定贫困生的程序一般为：个人申请——班级推选——院系审核（公示）——学校审核（公示）.院系审核学生申请材料时主要查看乡镇（街道）及以上民政部门盖章的《家庭经济困难调查表》,民政部门对于该表的盖章审核不严,容易被“浑水摸鱼”.
高职面向全国招生,各地贫困差距较大,有些西部、北部较富裕学生来到东部地区,显得相对贫困,他们在当地无法开具贫困证明,因此就无法享受贫困资助.在平时亦会发现一些贫困学生碍于情面不申请认定贫困生,不享受资助.各高职院校班级众多,认定贫困生工作时会出现工作方式简单,不注意一线调研,各班级的学生所在地区不同,而贫困生指标仅作简单的平均分配.在认定过程中人为因素较多,对贫困生的跟踪管理不足[2].
(二)贫困资助渠道缺乏,难以实现教育公平
目前,国家对高職生的资助政策力度较大,为学生提供国家助学金3 000元/生·年,国家励志奖学金5 000元/生·年,国家奖学金8 000元/生·年,还有国家开发的银行贴息贷款等资助.国家助学金、励志奖学金、国家奖学金都有名额分配到各高职院校,无法做到每个贫困生都有机会获得,无法充分体现教育公平.助学贷款不需要学生抵押或担保,仅需学生签订相关协议,确保到期按时还款,但是对于银行而言能力有限,和其盈利性目标相悖,亦有坏账的风险,故名额也有限.有些高职院校自身会成立一些基金,用于学生突发状况的救助,救助的力度和覆盖面亦有限,对于庞大的贫困生队伍来说杯水车薪.
(三)贫困资助政策缺少有效监督和管理,教育公平缺乏保障
贫困生认定和管理需要平时的过程管理,被认定的贫困生要做到尊纪守法,不铺张浪费,不购买高档用品.高职院校要进行过程的监督管理,使贫困生能够按部就班地刻苦学习,快乐生活.如遇到家庭条件改善,有固定生活来源,可以脱贫时,应该将贫困生的名额让出,留给更需要的学生,力求做到公平[3].
（四）贫困资助缺乏“造血”功能,教育公平难以持续
经过多年的发展,我们发现对于高职院校贫困生资助主要靠国家的支持,国家主要是给予国家奖学金、国家助学金和贷款的资助,学校会有基金的资助,可以归纳为 “输血”.面对如此庞大的贫困生队伍,不能仅仅依靠国家的投入,学校未设立相应的部门开发社会资源资助学生,社会的资助和贫困生的需求无法有序对接.而且,社会资金是一次性提供,没有延续性,则无法惠及新增贫困生.
(五)贫困资助育人机制不健全,无法促进教育公平
目前,很多高职贫困生进校后会主动申请国家、学校的资助,在他们的潜意识中,享受国家资助是天经地义之事,学生的感恩观念淡薄.有些学生不会主动友爱他人、不会关心集体,对于班级、院系的工作亦不会主动承担.
有些学生获得资助后,认为衣食无忧,部分学生不思进取沉迷于网络游戏,未能把精力用于学习的正途.或是日常开支没有规划,未能理性消费,学期没有结束,生活费用就所剩无几.有些学生甚至会触犯学校的纪律,被学校处分,造成恶劣影响,对于此类学生需要学校给予特别关注,加以教育,引导他们走上正道[4].
三、高职院校采取精细化管理策略改进贫困生资助体工作,体现教育公平
高职院校为了更好地开展贫困生资助工作,消除上述工作过程中出现的问题,体现全民教育的公平化,采取精细化管理方法和手段,确保高职生资助工作良性循环,高职生能安心学习,主要有以下五个措施.
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参考文献：
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