论文新型城镇化视域下的农村社区社会资源整合是关于城镇化方面的论文题目、论文提纲、城镇化论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：新型城镇化注重内涵式发展,要求城市、小城镇和农村社区协调发展,形成合作互动的新型城乡关系.人力资源、社会资本、社会组织等社会资源是促进农村社会从传统型向现代型变迁的重要因素,在农村社区建设中发挥着重要作用.目前,我国农村社区建设中没有形成有效的社会资源整合机制,存在人力资源匮乏、社会资本发育不足、社会组织发展缓慢等问题.对此,应充分挖掘农村人力资源的潜力,培育农村社会资本；发展农村社会组织,提升其服务能力；创新农村社会治理方式,实现多元主体协同治理,共同促进农村社区发展.
关键词：新型城镇化；社会资源；基层治理
中图分类号：C916.2文献标识码：A
文章编号：1003-0751（2016）09-0062-05
传统的以扩张面积为主的城镇化在新的社会发展阶段难以继续.新型城镇化是注重质量和内涵的城镇化,在新型城镇化进程中,农村社会资源整合的深度和广度成为提升城乡一体化水平和质量的重要影响因素.本文探讨如何通过对社会资源的整合利用,建立和发展一种新型农村社会生活共同体——农村社区,把城市的生活方式、生活观念引入农村,使农民不需要进城就能享受到集政府公共服务、社会化服务和市场化服务为一体的集群化服务.
一、农村社区社会资源的类型
促进农村社区发展,需要对农村社区的社会资源进行整合,以此为基础创新社区治理方式和治理机制,促进农村居民形成对社区的认同感和归属感,实现多元主体协同治理农村社区.农村社区治理中的社会资源主要包括人力资源、社会资本和社会组织三种形态.
1.人力资源
人力资源是指在一定时期内,能够对组织的发展做出贡献的教育、技能、经验等方面资源的总称,是个体所拥有的智力和体力的总和.目前,农村社区中的人力资源主要有四类：第一类是拥有较高社会声望的农村群体.他们或因处事公道、品质高尚而获得持久的乡村权威,或因家族、血缘关系而在同族、同村中享有较高的声望.“声望是一种基于人的特殊地位和才能而使他人尊敬和服从的影响力,这种影响力不同于建立在物质财富基础上的经济权力和强制性的政治权力,是以他人自觉尊敬和服从为条件,由于被尊敬者的特殊地位和才能形成,并能对社会产生较特殊的影响力.”①具有较高社会声望的农村群体在改善乡风民俗方面独具优势,是促进农村社区发展的重要人力资源.第二类是适应农村社区发展需要的各类专业人才.头脑灵活、市场意识较强的种粮大户、技术专家、经营人才等农村精英在农村社会发展中具有强大的影响力,能够利用自身经济地位和专业技术优势参与农村社区发展,为农村社区发展提供重要支持.第三类是引领农村社区发展的领导人才.这类人才具有较强的号召能力、组织能力和执行能力,能够快速理解、传达国家政策并与村民有效沟通.第四类是具有较高文化素养的乡村人才.退休干部、回乡知识青年、大学生村官等,其受教育程度较高,视野比较开阔,接受新事物的速度较快,意识总体上较高,在农村具有行为导向作用.这四类人才是农村社区发展不可或缺的人力资源,他们在农村社会中或基于地缘、血缘、业缘等关系而获得权威,或因熟悉传统、独具才能而获得村民的一致认同.这些农村精英和权威人士在排解纠纷、举办公益活动、改善乡风里俗、引领农村社会发展等方面发挥着重要作用,是农村社区与乡镇政府相衔接的中介和桥梁.有效整合这些人力资源,充分发挥其在农村社区建设与发展中的作用,对于农村社会秩序的稳定、农民对农村社区认同感的生成等都至关重要.
2.社会资本
社会资本的概念最初由法国学者布迪厄在20世纪80年代提出,他认为社会资本是实际的或潜在的资源的组合,这些资源与人们基于相互默认或者相互承认而结成的人际关系网络密切相关,并由此形成呈现制度化特征的各种关系.②美国学者罗伯特·帕特南对意大利民间团体进行长达25年的考察后指出,社会资本是“信任、规范以及网络,能够通过促进合作行为来提高社会的效率”,“是为特定的社区或共同体所拥有的公共物品,是有助于提升社会合作和促进共同目标形成的一种社会特质”.③社会资本影响公众参与、地方经济发展、公共产品供给以及政府绩效评价,其发挥作用的基础是社会网络中人与人之间的信任关系,包括基于文化、民俗等因素而形成的信任关系.如果存在相当的社会资本,农村社区内就很容易实现合作.
社会资本具有四方面特征：其一,社会资本产生于社会关系网络中.个人可以通过社会联系从他人那里获得资源,一个社区内成员之间的联系越多,成员可获得资源的途径越多、数量越大.其二,个人对社会资本的获得和使用都与他人发生密切关系.社会资本的形成既受经济社会发展状况影响,又受所处区域内风俗、文化传统等因素影响.不同于物质资本、知识资本等传统资本形态,社会资本是基于地区差异和特殊性而形成的人与人之间的密切关系.正如费孝通先生指出的：“稳定社会关系的力量,不是感情,而是了解,同样的刺激会引起同样的反应.”④其三,社会资本的数量随着人际交往广度和深度的提高而不断增长.这一特点使社会资本对经济社会发展产生重要影响.社会资本基于人际信任而产生,其使用有助于消除政府和市场在资源配置中由于主体之间信息不对称而导致的低效率现象.其四,社会资本是一种无形资本,主要体现在人与人之间关系和交往方式的形成与改变上.社会资本的信息传播、激励和凝聚功能促进人们之间义务关系和融洽氛围的形成,有利于农村社区的内生发展,这正是新型城镇化中农村社区建设的重要目标.
3.社会组织
社会组织是民间组织的总称,包括慈善机构、研究机构、行业协会、各类基金会等,涵盖教育、科技、文化、卫生、扶贫、环保等领域,多以从事社会公益或互益活动为宗旨,通过成员的自愿参与、自我组织和自主管理开展活动,具有非性、独立性、自愿性等特点.随着社会的发展,社会需求多样化,完全由政府提供公共服务是不现实的.社会组织可以发挥其在人才、资源等方面的优势,满足人们多样化的实际需求.我国农村社区治理中的社会组织大体可分为四种类型：一是维护社区权益、协调社区居民矛盾的组织,如各类协调委员会、理事会等.二是公益服务类组织,如社区内的爱心协会、志愿者协会等.三是文体娱乐类组织,如腰鼓队、棋牌会等.四是农村合作组织,如农业经济合作社、种植协会、养殖协会等.社会组织的成长是经济社会发展的必然结果,其数量大小标志着社会性的发育程度,也意味着公民政治参与的广度和深度.社会组织吸引外部人员加入的动力来源于组织中人们基于共同爱好和目标而达成的相互认同与价值肯定,正是基于此,社会组织成员在参加组织活动时愿意奉献自己的专业技能和聪明才智,并因自身潜能的发挥而得到激励,因组织目标的实现而产生满足感.社会组织中形成的互相支持、互相理解的组织文化对其成员有着潜移默化的影响,促使成员在社会生活中增强意识,形成团结合作的习惯和积极参与、善于表达的公共精神,这些对农村社区居民提高综合素质、形成独立人格都非常重要.
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参考文献：
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