论文财政分权和城乡收入差距实证分析是关于本文可作为相关专业实证分析论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文实证分析命题是什么论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：财政分权以来,我国城乡收入差距有明显扩大的趋势.对财政分权的测量本文采用龚锋和雷欣将6个指标进行加权乘积法加总而获得的组合指标；和财政分权指标数据相对应,本文选取了30个省1997-2012年的数据,以测算出的泰尔指数来测量我国城乡收入差距程度.两者之间的相关系数为0.94,ADF单位根检验表明两者都是一阶单整序列,因此可以进行格兰杰因果检验分析,分析结果表明财政分权是城乡收入差距的格兰杰原因,而城乡收入差距不是财政分权的格兰杰原因.
关键词：财政分权 城乡收入差距 相关系数 格兰杰因果分析
本文受到2014年度浙江省哲学社会科学规划课题《浙江省社区老龄事业发展研究》（14NDYD20YB）以及2014年浙江省民政厅民政政策理论研究规划课题《城市基层社会管理机制创新研究》资助.
改革开放以来,我国经济保持了三十余年的快速增长,城乡居民收入差距也有了显著的提高：改革开放初期,我国城市居民收入约为农村居民收入的2.57倍,2009年城镇居民人均可支配收入约为农村居民人均纯收入的3.33倍,2010年至2013年这一比率略有下降,约为3.03倍.当然,这一收入比没有考虑城镇居民比农村居民多享有的隐形福利,否则这一收入差距会更高.1997-2013年我国名义城乡收入差距具体数据见表1.
1978年以后我国进行了两次财政分权化改革.一次是上个世纪80年代中期的“财政包干制”,第二次是1994年的分税制改革.总体而言,我国财政体制改革是财政分权思想的产物.财政分权改革在一定程度上能促进经济增长和财政增收,但是否影响以及在多大程度上影响我国城乡收入差距到目前为止并没有定论.此外,由于我国幅员辽阔,城乡收入差距的省际差异也较大,财政分权对我国城乡收入差距的区域差异影响需要进一步实证研究.
影响城乡收入差距的因素有很多,学者们各自从不同角度进行了实证研究：外资角度（张广胜、周娟,2009）、城市化角度（郭军华,2009）、财政投入角度（张启良、刘晓红和程敏,2010）等等.而对于财政分权对我国城乡收入差距的影响研究,我国学者们得到的结论一般为财政分权不利于缩小城乡收入差距（赖小琼、黄智淋2011）.但这些研究大多基于全国总体上的城乡收入差距,缺少对我国不同地域的城乡收入差距进行个别分析.本文则不从总体上评价城乡收入差距,而是将不同地域的城乡收入差距进行横向比较,在理论分析的基础上,确定城乡收入差距的衡量指标并借鉴他人研究成果以确定财政分权的衡量指标,进行相关性分析以及格兰杰因果检验,最终得出结论并提出针对性的建议.
一、财政分权对城乡收入差距的影响机制分析
财政分权是 政府将财政权利和相应的责任向下级政府转移的制度安排.我国的财政分权呈现以下特点：一是经济上分权但政治上仍然集权；二是财政收入权力高度集中于 政府；三是财政支出责任大部分由地方政府承担；四是地方财政收支缺口由 政府转移支付以及地方政府的预算外收入来弥补.由此可见,我国财政分权体现为地方政府对财政收支有部分自由处置权.
在财政分权体制下, 对地方政府的考核体系指引着地方政府争相发展地方经济.我国的政治考核体系和我国 高度集权的政治体制是相适应的,即 政府掌握着地方官员的晋升和政绩考核主动权；而在考核过程中,GDP指标由于其简单易测在过去相当长一段时间内成为主要的考核指标.在这种情况下,地方政府为了体现其政绩以及地方官员为了个人的升迁,必然会追求经济总量上的增长而忽视效率上和质量上的提高.因此,地方政府之间的竞争体现为以经济总量增长为标准的“锦标赛”.
在这场“锦标赛”中,地方政府极尽所能地发展地方经济,而在五年任期内能够快速见效的经济增长方式则是优先发展城市经济.因此,地方政府在制定财政政策时必然会将财政资源向城市倾斜,而农村则长期受到忽视.通常情况下,工业是拉动经济增长的主要引擎,典型的做法是“以农补工”,即政府通过扭曲要素价格和农副产品的价格来补贴工业,通过农业剩余向工业转移从而快速实现工业化.在这种城市化和工业化过程中,工业一直对农业进行“剥夺”,政府分配要素向城市集中,另一方面,农村的财政资源匮乏,使得农村的基础设施建设以及基础教育投入严重不足.在这几方面的影响下,城乡收入差距则持续扩大.
二、财政分权和城乡收入差距的测量
(一)对财政分权的测量
对财政分权的测量学者们采取的方法不尽相同,大致可分为两类.一类是采用单一指标度量,如人均省级财政支出占人均总财政支出的比重（乔宝云,2002）,省级财政支出和财政收入占比等.值得一提的是,高玉伟（2013）利用了1985-2008年的省级面板数据研究了中国财政分权和城乡收入差距的关系,但其选取的财政分权指标是用省人均财政支出占人均总财政支出的比重度量的,而城乡收入差距指标是用城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入之比来度量的.另一类是采用多维指标测量,如张宴（2005）的12个财政分权衡量指标以及沈坤荣等人（2005）的7指标度量.本文则采用龚锋和雷欣（2010）的中国式财政分权的数量测度.龚锋和雷欣在考虑数据可得性的基础上,选取了6个财政分权测量指标：地方财政收入自治率、地方财政收入占比、地方财政支出自决率、地方财政支出占比、地方税收管理分权度和地方行政管理分权度,这6个指标基本上涵盖了政府间收入权利配置、支出责任分摊、转移支付分配、预算内外收支以及财政管理各个方面的信息.但是如果就单一的指标来看,得出的财政分权程度可能是相左的,因此需要一个组合指标.问题的关键是如何获利组合指标：龚锋和雷欣将上述6个指标进行加权乘积法加总,从而获得一种信息损失最小的一个组合指标,本文将直接利用这些数据.
(二)对我国区域性城乡收入差距的测量
城乡居民可支配收入比这一指标的计算相对较简单,比值即为城镇居民人均可支配收入除以农村居民人均纯收入.虽然这个指标存在分子和分母的构成不同、可支配的内容不同等局限性,但是由于其计算的简便性和数据的易得性,很多学者在研究城乡居民收入差距时都采用了该指标.
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参考文献：
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