论文西方行政伦理中国适应性是关于本文可作为相关专业行政伦理论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文行政伦理学方面的论文论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
【摘 要】我国伦理文化思想历史源远流长,但是,纵观历史,现代行政伦理却滥觞于拥有法治传统法律制度相对完善的西方国家,而作为现代化国家,我国的行政伦理发展和建设也深受西方行政伦理的影响.改革开放以来,我国行政行为的伦理失范随着社会的不断转型而显现.西方的行政伦理在我国的适应性也需要重新定位和探究.本文从中西方行政伦理文化的差异性为切入点,结合我国行政伦理的现状从而解析西方行政伦理,为我国的行政伦理建设提出可行性建议.
【关键词】中西方行政伦理 政府本位 公民本位 行政法制 中国行政伦理建设
无论是在西方国家的“政府再造”运动还是我国的行政体制改革中行政伦理思想都具有著无比重要的意义和影响.我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,致力于向社会主义市场经济体制转型,面临着伦理道德转变和价值观念转换的社会主体,其行政伦理失范显得尤为突出.当代我国行政伦理建设正处于世界一体化、全球化和民族文化交融的历史进程之中,正视西方先一步发展的相较完善的行政伦理外源性支援背景带来的机遇和挑战才应该是我们理性选择的现实逻辑.
一、中西方行政伦理文化差异性
我国传统行政伦理学的历史始终围绕着家国同构的伦理政治流变,两千多年的封建时期统治者都以儒家伦理文化为理据约束公众和自身,以维护自身的统治.而西方行政伦理学汲取了古希腊雅典城邦的 治理模式、罗马的“共和制度”治理模式以及中世纪的神学政治和封建等级制度等等奠定了理论基础.
（一）“性善论”和“性恶论”的差异
我国“性善论”是对人性为善的认定,在行政界,习惯以道德、自律对行政人员的个体伦理约束,灌输其全心全意为人民服务的无私奉献精神.
西方“性恶论”以“经济人”假设为导向对行政人员自觉性和天生向善的 期望很低甚至予以完全的否定.
（二）“政府本位”和“公民本位”的差异
虽然我国已经确立“执政为民”的行政伦理思想,但封建思想的残留、传统行政伦理的失范仍是顽疾.因此,目前,我国仍处于半官半民,还是以管理而不是服务为主要职能.
然而在西方国家,悠久的契约观念对其行政伦理有着深远的影响.这一观念阐释了人民和政府是一种授权和被授权的契约关系,因而意味着政府和公民的权力和义务既统一又依存,即资源交换的互惠互利行为.所以,在实际上,政府行政人员初衷便是为公众服务,那么相较我国来说,对“公民本位”更加容易体现.
（三）“权力至上”和“法律至上”的差异
我国传统社会源于宗法制,从而形成了以德育人,以德治人的思维方式.封建时代君权大于一切,“权大于法”深植人心,使我国的行政治理工作和行政伦理建设发展迟缓,行政管理工作主要实行道德和行为改造约束.
而西方国家所推行 思想及法律至上的意识必然造就其以法律约束的权力观思想.在漫长的发展中,西方国家逐步形成了法律至上原则,使得社会一切个人、团体等的权利和义务得到了合理的统一,对社会具有平等性全和面的适用性.
（四）“德治”和“法治”的差异
在我国,由于历受儒家影响,强调当政者要施行德政,同时加之必要的规章等外部控制方式为辅助手段来强化行政人员的客观责任和道德修养,因此,由此看来我国行政管理的“德治”色彩比较浓厚.
西方国家对作为社会个体的人的主观责任的看法和我国相悖,持有消极态度,因此其在制度设计上,主要通过使用法律、规则等外部控制方式来加强行政人员的客观责任,同时加之一些必要的道德教育、伦理培训等为辅的外部控制方式,从而达到强化行政人员的主观责任的目标,“法治”色彩比较浓重.
二、我国行政伦理现状分析
改革开放至今我国便步入了新旧行政伦理并存的局面,展开了社会转型大背景下别开生面的行政伦理建设新局面.十八大之后,我国政府致力于深化行政体制改革,推进政府职能由全能型转变为服务型,即便如此,我国行政伦理失范问题依然存在且亟待解决,尤其是政府腐败、寻租以及公信力缺失等问题,我国传统伦理观念造成了公共伦理观念缺失的思想和意识困境.
(一)我国行政伦理进步之处
1.从“人治”逐步转向“法治”.我国改革开放之后坚持依法治国的基本方略和以德治国相结合,致力于建成道德健全的法治社会.
2.从“官本”逐步变为“民本”.我国不断推进深化行政体制改革,促进政府由全能型向服务型转变,不断深化“执政为民”的“民本”思想.
(二)我国行政伦理不足现状
1.行政伦理意识缺失.在社会变革冲击下,我国过度追求经济效益,导致利己主义、个人主义等思想弥漫,行政人员责任意识淡薄,“官本位”思想根深蒂固,服务意识淡薄.
2.行政伦理行为失范.现有的社会改革进入“深水区”,权力腐败现象层出不穷,社会公德缺失,行政成本巨大,卖官、公款贿赂行为破坏正常组织程序,失职渎职行为严重,公权私用侵占公共资源,社会公信力缺失.
3.行政伦理制度缺失.社会新形势下制度法规渐趋僵化,政府信用制度缺失,权力监督制度乏力.
三、西方行政伦理的我国适应性
(一)适应性
1.行政伦理法制化.西方传承了古罗马的法律精神崇尚法律至上的意识,公民是一切权力的来源而政府权力基于人民权力的让渡和委托,人民又常常以法律形式行使其人 权,由此便决定了权力来源于法律,因此便有了“将权力锁进制度的牢笼”的经典名言,以法律来保障权力的制衡,保障公民权利.
我国则以改革开放的契机推进依法治国,但是仍不可避免历经了两千多年的封建专制下人治色彩,虽然全国人民代表大会代表广大人民立法,但人民却不能人人都行使立法权,对行政管理工作的约束更多的是依靠行政人员道德自律进行软约束,权大于法的现象仍然存在,导致各种行政伦理失范的现象层出不穷.
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参考文献：
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