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近日,审计署发布了《“十三五”国家审计工作发展规划》、陕西省审计厅制定了《陕西省“十三五”审计工作发展规划》（以下简称规划）,这是第一个全国性的国家审计工作五年规划,具有里程碑意义.规划从党和国家战略全局出发,对“十三五”时期全国、全省审计工作的目标、任务和措施作出了安排部署,描绘了未来五年国家审计发展蓝图,是当前和今后一个时期国家审计发展的指南.规划的出台是审计工作中的一件大事,各级审计机关要按照规划要求,研究制定具体落实措施,切实加强组织领导,抓好规划的学习和实施,做到学习规划要有新高度,理解规划要有新思维,践行规划要有新举措.
一、学习规划要有新高度
规划指出,“十三五”时期的审计工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四种意识”,著力贯彻“五大发展理念”,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,为协调推进“四个全面”战略布局,实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献.规划将国家审计的重要作用提升到了是实现国家治理现代化的基石和重要保障的新高度,充分体现了十八大以来的党中央治国理政新理念新思想新战略.要认真学习规划、宣传规划,深刻领会“十三五”时期国家审计的指导思想、目标要求和基本原则,紧紧围绕提高发展质量和效益这个中心,贯穿供给侧结构性改革这条主线,贯彻党政同责、同责同审要求,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,充分发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用.
二、理解规划要有新思维
规划在明确“十三五”时期审计工作的原则时指出,要认识新常态、践行新理念,正确把握改革和发展中出现的新情况新问题,既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题,也不能生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度规定来衡量当前的创新事项.这一基本原则充分体现了马克思主义的认识论和辩证法,符合国家审计发展规律和特点,为解决审计实践中遇到的困惑和问题提供了科学指引.在审计实践中,要跳出审计,放眼全局,既要坚持问题导向,又要学会辩证思维,支持鼓励创新,大力推行现代综合审计模式,在审计方式上实现“五个转变”,在提示、分析和反映问题上做到“三个区分”.既要严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损、重大风险隐患等问题,对以权谋私、失职渎职、贪污受贿等违法犯罪问题做到“零容忍”,又要注重保护改革发展中的新生事物,凡是有利于维护人民利益,有利于“三去一降一补”,有利于全面深化改革的积极探索和创新做法,坚决支持保护,大力推动形成新的制度规范.要通过审计,揭示影响改革发展的深层次矛盾,祛除制约和阻碍深化发展的不利因素,促进政府简政放权和职能转变,从而激发市场活力,大力推动完善制度和深化改革.
三、落实规划要有新举措
规划不但明确了“十三五”时期审计工作的主要任务,还提出了加强审计机关自身建设、保障规划落实到位的措施要求.要增强责任感和使命感,自觉把规划的要求部署转化为审计工作的实际措施、实际行动和实际效果,以扎实的工作作风,切实履行审计监督职能.要加强审计计划管理,摸清工作底数,建立审计台账,加大审计频次,建立健全审计项目计划报批、评审、备案制度,确保“十三五”期间实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖.要转变审计方式方法,加快推进审计信息化建设,加大数据集中和整合力度,全面推行计算机审计,探索开展大数据审计,大力推进联网审计.要加强领导班子和审计干部队伍建设,积极开展“两学一做”,大力推进审计职业化,着力培养“四有四讲”审计干部,切实打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军.同时,还要加强审计工作的请示汇报,同纪检、监察、组织、人事、财政、税务等部门密切配合,积极争取党委政府及相关部门在审计计划统筹、审计结果运用、审计信息公开以及审计信息化建设等方面给予大力支持,保障规划全面落实.
（作者系西安市雁塔区审计局局长）
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