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加强财政专项资金的使用管理,是贯彻执行我国财经法规政策、保证国家机关有秩序运转以及推动社会经济事业稳步健康发展的客观要求,也是深化财政体制改革、构建顺应市场经济公共财政机制和提升资金使用水平、依法理财效益的重要需求.因为专项资金均是专门针对重大事项的单独划拨,部分行政事业单位欠缺管理财政专项资金使用的经验,对其财务管理方式始终不成熟,产生了一系列使用管理的问题.本文即简要剖析这当中的问题,并探究相关的解决措施.
一、财政专项资金的使用现状和问题
行政事业单位的专项资金大多运用在我国的各项生产建设方面,以及适用于公益事业当中,其显著特点就是专款专用.专项资金的用途取决于财政预算的执行.所以应当强化管理专项资金的使用环节,务必确保专款专用.然而就当前专项资金的使用状况而言并不乐观,存在较强的低效率随意性及严重的浪费现象.
首先,专项资金的制度建设和执行力度不够到位.具体到行政事业单位中,大部分专项资金的管理体制下,领导的意志凌驾于制度之上,倘若财务人员严格遵守执行制度,则会被上级干部视为教条死板、缺乏灵活,更有甚者会威胁到财务人员的职业生涯和自身长足发展.在专项财政资金的管理方面存在的漏洞表现为,针对各项票据的管理不到位以及对于采购过程的监督不严格等现象.其次,财政专项资金的适用范围具有较强的模糊性.由于某些行政事业单位的日常办公经费紧张,必须挪用或挤占专项资金,这样尽管临时弥补了日常经费开支的需求,然而无法切实达到专款专用的目的.有些领导的法律意识薄弱,对专项资金的使用概念认识模糊,不够重视,尤其是仅注重项目的申请,忽略管理和实施的办法.再次,专项资金的日常违规情况严重,某些单位人员通过虚假 来套取专项资金,这一不正当的交易行为反之催生了 倒卖行业的产生,加重了资金浪费.最后,某些单位的项目主管部门对项目的建设怠于督查,项目建设进展缓慢,影响了项目资金的支付进度.加重了项目资金后期的支付压力.
二、加强财政专项资金使用管理的有效措施
（一） 树立并提高财务控制意识,对财务人员的角色准确定位
应当把财务管理岗位的职能定位成全面参和决策和控制资金的使用情况.要合理规范财务内部科室的分工界定和岗位职责,以确保完全发挥出财务的有效职能.基于此前提,财务人员需要主动参和管理资金的整个环节,统筹规划资金管理的全部过程,尤其是要强化管理资金的流向支出方面,确保资金使用维持较高的效率.比如使财务人员及时跟进项目进度,根据进度合理地安排付款流程,当然这要求业务经办人员积极配合,并且单位整体须增强重视财务工作的程度.
(二)加速完善专项资金的各项管理制度
首先要从全局整体出发,立足于顶层设计,完善和更新有关的财务管理制度,逐渐构建专项资金管理系统,努力改进行政事业单位不够关注财政专项资金管理的状况,以及管理财政专项资金收支发生混乱的现象.财政部门必须依照财政专项资金的管理特征,制定出单位具体的专项资金管理办法措施,各个单位都要培养和增强管理财政专项资金的意识和责任感,严格根据管理办法在实践中贯彻落实.规范和明确财政专项资金的收支管理责任,明确到具体的责任人,精细化管理多项目是收支平衡,加强行政事业单位财政专项资金的管理制度.项目的主管部门合理统筹安排好项目的申报、评审、验收等进程,以免影响项目资金的支付进度,降低项目资金的使用效率,最终影响到项目资金的绩效评价.
（三）强化管理专项资金的结余,提升项目预算编制的规范化程度
近些年来在部分地方审计中了解到,广泛存在专项资金的结余冗余沉淀状况,并且随之逐年增加,直接影响和阻碍了财政专项资金使用效率的提高.为了维持和稳定专项资金结余的管理效率,需要分类处理专项资金的结余.各级财政及预算单位或部门应该充分关注这一问题,并采用切实可行的策略方法,强化管理结余资金,健全定期清理结转资金机制,增加统筹规划结转资金的力度,积极盘活用好财政的存量资金,实现资源的优化配置,进而提升专项资金的使用效率.在申报项目预算以前,要求单位分析项目概算、立项和预算的可行性,保证其一定的可操作性；要细化预算编制,使其更为公正透明,全面落实各项预算支出,提高专项资金的效益；建立专门的项目库,为财政监管部门核算和监督资金创造便利,为各级预算编制提供借鉴和参考.
三、结语
行政事业单位的财政专项资金大致覆盖了国民经济发展的各个方面,资金使用和管理效果影响范围较为普遍.强化财政专项资金的管理有利于推进社会建设和促进经济发展.因此需要高度重视现阶段财政专项资金管理中出现的问题,妥善改进资金的使用情况、控制和管理,这样才能够发挥出每项资金的最大化效用.（作者单位为南宁军用供應站）
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参考文献：
1、 地方高校财政专项资金绩效管理 摘 要：高校的财政专项资金是其可持续发展的重要资金来源之一，特别是现有的地方高校在得到支持后发展更为明显，因此，其绩效管理也成为财政、教育部门和。
2、 当前财政专项资金管理中存在问题完善建议 摘 要：财政专项资金是指各级部门为落实党和国家有关方针政策，安排用于社会管理、社会保障、公共事业发展、经济建设以及政策补贴等方面具有专门用途的资。
3、 村级财政专项资金管理存在问题和分析 摘要：近年来，随着新农村建设的步伐加快，国家高度重视 “三农”问题，对农村的各级财政专项资金投入逐年加大，为推动农村农业产业结构调整，改善农村生。
4、 新时期行政事业单位财政专项资金管理策略 摘要：专项资金的主要用途是帮助行政事业单位实现发展目标，对行政事业单位各项工作的实施具有促进作用。从中可见专项资金对于行政事业单位显得尤为重要。。
5、 财政专项资金绩效管理 摘 要 财政专项资金是保证项目顺利执行的关键，是决定项目能否顺利完成的主要因素。目前，我国的财政专项资金绩效管理工作还存在着一些问题，主要表现为。