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在互联网时代,几乎没有人可以离开电子商务.然而,与我们每个人如此密切相关的《电子商务法》（二审稿）,却没有引起社会公众足够的关注
与我们每个人如此密切相关的《电子商务法》（二审稿）,距离截止日2017年11月26日仅剩3天时,在全国人大法律草案征求意见管理系统上仅获得不到400条意见,而同日公布的《监察法》（草案）已获得过万条意见.
因此,一方面是出于公民权利与履行义务,另一方面是缘于对《电子商务法》的研究兴趣,笔者对《电子商务法》（二审稿）主要条款提出下列修改意见,期冀中国未来的《电子商务法》既能真正有效保障各方主体的合法权益,又能促进中国电子商务的持续健康发展.
二审稿第二条规定：“法律、行政法规对商品交易或者服务交易有规定的,适用其规定.涉及金融类产品和服务、利用信息网络播放音视频节目、网络出版以及互联网文化产品等内容方面的服务,不适用本法.”
此条排除适用的范围过大,容易导致相关主体逃避电子商务法的规制,不利于保障消费者权益.例如,利用信息网络播放音视频节目如购买网络课程服务,互联网文化产品如购买游戏虚拟装备等是目前很常见的电子商务,却被排除在外.另外,对分享经济的相关内容也未作规定.电子商务立法不仅应尽可能规范现有电子商务,而且还要有一定的前瞻性,给未来的电子商务发展提供空间.
第六条规定：“电子商务经营者从事经营活动,应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则,遵守法律、行政法规,遵守商业道德,公平参与市场竞争,履行消费者权益保护、知识产权保护、网络安全与保护等方面的义务,承担产品和服务质量责任,接受政府和社会的监督.”
此条规定电子商务经营者应承担产品和服务质量责任,不够准确.二审稿中把电子商务经营者分为三种：自建网站经营的电子商务经营者、电子商务平台经营者、平台内电子商务经营者.但是第六条规定电子商务经营者应承担产品和服务质量责任,同《侵权责任法》规定的产品侵权责任由生产者和销售者承担相矛盾.笔者认为,平台经营者属于第三方网络服务提供者,不用承担产品质量责任,而主要应承担有效的平台治理义务与责任.
第十条第二款规定：“本法所称电子商务平台经营者,是指在电子商务中为交易双方或者多方提供网页空间、虚拟经营场所、交易规则、交易撮合、信息发布等服务,供交易双方或者多方独立开展交易活动的法人或者非法人组织.”
不应当将平台经营者只限定为“法人或者非法人组织”,应将“自然人”也纳入平台经营者的主体范围.随着新技术特别是人工智能技术的不断发展,自然人有可能成为平台经营者,立法应当具有前瞻性.
第十一条规定：“电子商务经营者应当依法办理工商登记.但是,销售自产农副产品、销售家庭手工业产品、个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动以及依照法律、行政法规不需要进行工商登记的除外.”
对于电子商务经营者工商登记的相关规定应当慎重考虑.对于不需要进行登记的电子商务经营者的分类标准与种类应当进一步探讨,既要防止某些电子商务经营者逃避工商登记,例如个人承包大农场或某些大公司,以销售自产农副产品为由逃避登记,同时也要防止该进行工商登记的事项没有纳入登记范围.
第十四条规定：“电子商务经营者应当依法履行纳税义务,并且依法享有税收优惠.”
此条规范过于笼统,对电子商务经营者征税比较复杂.为了保障税收收入,维护纳税人合法权益,促进经济和社会发展,可以区分自建网站经营的电子商务经营者、电子商务平台经营者、平台内电子商务经营者,对纳税作更明确具体的规定.另外,应当明确规定,推行差异化征税.如果坚持无差异性的征税,对于处在萌芽状态的小微卖家会产生很大影响,可能扼杀小微卖家进入电商平台的积极性,不利于电子商务经济的良性快速发展.
第十六条规定：“电子商务经营者应当在其主页显著位置,持续公示营业执照信息以及与其经营业务有关的行政许可信息.电子商务经营者的营业执照信息或者行政许可信息发生变更,应当及时公示.”
公示营业执照信息以及行政许可信息,无法适用于没有营业执照的自然人卖家等主体.针对没有营业执照的主体,可以设置相应的信息公示制度,如平台内经营许可的证明、认证信息等.
第十七条规定：“电子商务经营者自行终止从事电子商务的, 应当提前六十日在主页显著位置公示有关信息.”
“一刀切”地规定提前60日公示自行终止从事电子商务的信息,不大合理.电子商务发展日新月异,对于小微商户来说,提前60日公告其将终止从事电子商务,可能不大现实,应当根据电子商务经营者的类型作区别对待.
第十九条规定：“电子商务经营者应当按照承诺或者与消费者约定的方式、时限向消费者交付商品或者服务,并承担商品运输中的风险和责任.但是,消费者与电子商务经营者约定另行选择快递物流服务提供者的除外.”
“另行选择快递物流服务提供者的除外”规定情形限制过窄,不能包含实践中消费者多种选择的可能性.笔者建议修改为：“但是,消费者自行选择物流方式、运输方式或其他服务提供者的除外”.
第二十二条规定：“国家有关部门依照法律、行政法规的规定要求电子商务经营者提供有关电子商务数据信息的,电子商务经营者应当提供.有关部门应当采取必要措施保护电子商务经营者提供的数据信息的安全.”
该条对电子商务经营者的数据报送与保护规定得不够明确.建议规定电子商务经营者应当依照法律、行政法规规定的范围、主体和程序向国家有关部门提供电子商务经营者的数据信息,有关部门及其工作人员应当采取必要措施保护相关数据信息的安全,对在履行职责中知悉的、隐私和商业秘密严格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供.执法机关向电子商务经营者提出数据提供请求的,必须依照法定条件与法定程序.數据提供请求必须明确、具体,所要求的数据必须客观上能够提供,并且对电子商务经营者造成的影响和负担应当最小化,符合比例原则.
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参考文献：
1、 因素分析法视角下电子商务企业经营绩效评价 内容摘要：随着当前互联网的普及和大数据时代的到来，四通八达的快捷物流和有效的电子支付结算，使得电商企业成为当下热门行业。相对于传统零售企业而言，。
2、 新加坡电子商务法最新与对我国 摘 要：为了在不断发展的电子商务市场中继续保持优势，新加坡于2010年对《电子交易法》和《电子交易（认证机构）规则》进行了重大修正。该项立法修。
3、 电子商务法草案2019年有望完成 已经完成的《关于推进国内贸易流通体制改革建设法治化营商环境的意见（征求意见稿）》（以下简称“《意见》”）明确提出“加快电子商务立法”。相关部门已。
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