论文司法改革新形势下基层检察院遇到现实问题和建设思路是关于本文可作为相关专业司法改革论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文司法改革最新消息2018论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：中国 十八届三中全会通过的《 关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,明确了深化司法体制改革的具体要求.四川作为司法体制改革第三批试点地区之一,相关改革工作在省内检察系统已基本完成.作为改革的主力军,基层检察院的改革和建设取得了重大的成就.但伴随着改革的深入,一些改革中的现实问题也随之出现,这些问题对于当前的基层检察建设是一个新的挑战.本文立足司法体制改革的大背景下,以力求解决出现的新问题作为切入点,探讨基层检察院建设新思路.
关键词：司法体制改革；问题；检察建设；新思路
中图分类号：D926.32 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2017）29-0090-03
作者简介：李宣勇（1967-）,男,汉族,四川宝兴人,本科,四川省雅安市名山区人民检察院,党组书记、检察长,四级高级检察官,研究方向：刑法学、刑事诉讼法学；陈林（1984-）,男,汉族,山东临沂人,法学硕士,四川省雅安市名山区人民检察院,检察官助理,研究方向：诉讼法学.
一、司法体制改革概述
(一)司法体制改革的概念
司法体制是司法体制改革的基础和目标指向.在我们国家,它主要是指在社会主义制度下以实现司法职能目的而建立、形成的运行制度和组织架构.司法体制改革是对司法体制的优化过程,是为了更好的发挥司法体制的作用,实现司法体制的目的.具体来讲,司法体制改革是指在宪法构建的基本體制框架内,国家司法机关、国家司法理念、国家司法政策、国家司法制度,有计划、有步骤、有目的的实现创新、完善和发展,形成先进完备的有中国特色社会主义的司法制度和司法体系.
(二)检察机关司法体制改革的内容
检察机关司法体制改革在当前的主要内容分为四方面：完善司法人员分类管理制度,主要是指推进以员额制检察官、司法辅助人员、司法行政人员三类人员为主体在职位、管理方式、考核方式等方面的管理制度；完善司法责任制,主要是指办案质量终身负责制和错案责任追究制的贯彻执行；健全司法人员职业保障制度,主要是指以检察官单独职务序列为基础的配套薪酬制度和退休制度；推动省以下地方法院检察院人财物统一管理,主要是指检察官的遴选、程序任免及经费上收由省级检察机关统一管理.
(三)司法体制改革和检察建设的关系
检察建设是指完善检察机关检察职能的各项建设,包含机构建设、思想建设、队伍建设、文化建设、领导班子建设等方面.笔者认为,检察机关司法体制改革和检察建设是相辅相成、形式和内容、指导和执行的关系.司法体制改革的深入必将推动检察建设的完善,而检察建设的完善又能保证司法体制改革全面落实；司法体制改革在形式上作出宏观指导和规划,而检察建设则在内容上具体操作和执行.
二、司法体制改革推进中出现的现实问题
目前司法体制改革推进取得了不小的成就,但也出现了一些现实问题,这些问题可能会阻碍改革的深入,同时也会一定程度上影响基层检察建设.了解和解决这些问题,做到有的放矢,能够更好的推进基层检察建设.
(一)内涵外延认知不足
司法体制改革作为党和国家的一项重要举措,基层检察干警对这个词组已经耳熟能详,但在司法体制改革是什么、包含哪些具体内容、跟检察建设是什么关系等内涵和外延问题上的认知有限.例如,员额制改革和办案质量终身负责制是司法体制改革的两个重点内容,既相互区别又相互促进,但个别干警把两者混为一谈,一定程度上会影响两个机制的全面落实.
(二)机构设置不对应
司法体制改革在省内开展以来,很多基层院结合本院实际,建构了“大部制”,用新型部门设置替代传统部门设置,把相关的传统部门进行整合,充分发挥大部门优势.但由于各基层院部门整合的标准有差异,存在诸如同上级检察机关部门工作对接不畅、内设机构间相互监督制约弱化、司法行政部门权利分配不畅等问题.
(三)人员配置不均衡
员额制检察官分类制度进一步明确了办案主体权责划分,有利于提高基层检察院办案质量,但客观上也减少了办案主体的基数,加大了员额检察官的办案压力,同时,由于主体基数的减少,部分业务科室如民事行政检察部门面临只有1名甚至没有员额检察官的尴尬境地,一定程度上影响了检察组织建设.
(四)工作积极性波动
员额制改革一方面大大提升了员额检察官的职业荣誉感,配套的薪资待遇也随之提高,使得员额检察官的工作积极性显著提高,另一方面,一些司法辅助人员、行政辅助人员因待遇的不同、入额的限制,工作积极性出现波动,影响了检察队伍建设.
(五)创新思路有限
司法体制改革采取分区域进行试点的方式进行推进,先试点的地区经过探索发展,形成了较为优秀的经验做法,这丰富了省内基层检察院的司法体制改革思路,但也一定程度上限制了思路创新,加上西部法制建设和人员配置相对滞后,自身创新区间有限.
三、基层检察院新的建设思路
在当前司法体制改革的大政法时代背景下,基层检察建设需要顺应时代的变化,更新自身的建设思路,以便更好的发挥检察职能.
(一)加强思想认识建设,认识和实践相结合
思想认识建设是基层检察建设中的关键指针.认识对实践起指导作用,深化对司法体制改革概念及司法体制改革同检察建设关系的认识能够有效的推动基层检察建设的进程.基层检察院要充分认识司法体制改革的重大意义,坚信司法体制改革和检察建设的科学性、规律性、长远性,全面加强对司法体制改革的学习认识,要学其形更要知其意,坚持开展争创学习型检察院活动,深入推进思想理论建设.全面开展以司法体制改革为主题的教育实践活动,在实践中将司法体制改革同检察建设相结合,定期开展理论调研探讨工作,将理论在实践中的运用形成经验或教训,及时汇总总结,在实践中完善基层检察院建设思路.
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