论文关于推进城乡一体化初步是关于本文可作为相关专业城乡一体化论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文城乡一体化规划论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
文献标识码：A文章编号：10084738（2013）04005007
统筹城乡发展,推进城乡发展一体化,是缩小城乡差距,协调城乡发展,全面推进基本现代化实现的重要举措.城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径.改革开放以来,由于城乡二元结构阻隔,城乡各种矛盾日渐显现,推进城乡一体化已经刻不容缓.党的十八大报告指出,“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”,并把“统筹城乡发展”作为当前和今后一段时间的重要改革发展任务,要求“加大统筹城乡发展力度”,推动“城乡区域发展协调互动”,“增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣.”＼[1＼]那么就泰州而言,如何推进城乡一体化进程?我们认为,重点应该在把握城乡一体化本质要求的基础上,着力抓准、抓住四环节,即政策上搞好统筹安排、机制上构建互动关系、主体上激发农村内力、协调上注意均衡发展.
一、政策上搞好统筹安排
城乡一体化不是简单的表象化,而是政策安排的科学化.党的十八大报告指出,要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣,让广大农民平等参和现代化进程、共同分享现代化成果＼[1＼].这就突出了城乡一体化的富民目的,而要达到这一目的,政策是关键.事实上,推进城乡一体化不仅要更新思想观念,更要有政策措施的跟进.这一方面,外国就有成功的例子,比如日本在上世纪前半叶曾一度出现工农收入和城乡差距拉大的现象.为了解决这一问题,日本通过政策制度的统筹安排如城乡居民享受同等的政治经济待遇,建立较为完善的农业耕地和农村住宅流转体制等,就从源头上解决了较为均衡发展的问题.客观地说,虽然城乡差距可通过市场的配置在经济运行过程中自动予以克服,但仅靠市场来缩小城乡差距是一个漫长的过程,政府在其中的作用往往能取得赶超的效果＼[2＼].而政府推动最为有效的手段就是政策推动,因为城乡一体化这种发展运行机制包括若干要素,而其中起核心作用的要素是政策,因而政策安排也就成了城乡一体化的关键所在.为此,泰州要推进城乡一体化,首先就要在政策的统筹安排上做文章.
1.形成合理的政府财力投入格局
财政资金投入在推进城乡一体化进程中有着催化、扶助和引导功能,所以要着力调整城乡发展财政支出结构.比如推进农村的科技进步,可以加大对企业研发创新、创建有地方特色品牌产品的资金投入,这样可以起到四两拨千斤的作用＼[3＼].比如,泰州高港区胡庄镇属沿江区域,该镇有规模较大的现代农业园,当地农民或者外地承包人合同流转园区一亩农田,租金每年800元,一租5年,镇政府给予塑料大棚投资补贴3000元,承包人种植反季蔬菜或者有机食品,效益要比之前在自然状态下种植的高.再如,靖江市在生祠镇搞了一个400亩设施农业示范区,成立了农业合作经济组织,但自身投入能力有限,塑料大棚设施2000万元全部由政府出＼[4＼].当然,政府财力投入也不能乱投,而是要体现扶持倾向.比如支持本地特色资源研发创新,创建特色品牌,培育发展特色农业；培育和引进农业龙头企业,形成多种运行模式,推进农业产业化.等等.当前,泰州要在高标准农田建设基础上,运用生物技术发展设施农业、有机农业,这一方面应该成为财政投入的重点.在注重财政投入的同时,政府应该推进金融改革.资金缺乏是制约农村发展的症结所在,目前农村的金融机构主要以农村信用社为主,远不能适应农业农村发展的需要.为此,要进一步健全农村金融体系,引导各类商业银行在农村设立金融网点,鼓励发展农村小额贷款公司、农民资金互助合作组织等适合农村特点和需要的新型金融组织.切实解决农民担保难、贷款难的问题＼[2＼].要发展面向农业现代化的金融服务,建立政银企合作平台,促进金融机构业务向农村延伸,完善涉农金融担保制度,探索农业风险保险基金对农民种粮合作组织担保的试点,为农业经济发展提供保证＼[3＼].
张树俊：关于推进城乡一体化发展的初步思考——以泰州为例十堰职业技术学院学报2013年第4期第26卷第4期2.建立财政刚性投入制度
在农村,农民创业的资金投入主要依靠贷款,然而,现有的贷款渠道如农村商业银行贷款门槛太高,利率接近 ,农民资金互助社有关政策很好,但运作不规范、存在不稳定因素,所以政府应出台相应刚性管理办法规范其操作程序,保证对农业的投入高于经常性收入增长速度.政府要有一个相对平稳的农村建设财政投入增长机制.比如,要将农民技能培训列入财政预算,拨付专项资金；再比如,对一些只能以农业为主要经济支柱的乡镇,在给予更多基本农田指标时,也应强化财政转移支付制度,给予相应的生态补偿转移专项资金.但加大财政投入不能依靠一般的号召,一方面,要有财力做保证,要坚决按照土地出让收入、新增耕地占用税、新增城市维护建设税等用于三农事业的有关规定,确保建立财政支农资金稳定增长.要注重运用市场、依靠能人营运资金,提高城乡统筹资金使用效益.另一方面,必须有刚性制度做保证.这方面,不少地区已经有过成功的探索.比如泰州市高港区以人大的刚性决定作保证,确保村干部报酬、村庄整治、社会管理创新的投入不低于政府上年财政一般预算收入的1%,就收到了很好的效果＼[3＼].此外,也要转变财政支农方式,比如转变财政直接扶持农业龙头企业发展的方式,转变财政扶贫资金的使用方式,设立园区建设扶持基金、农机化专项基金、合作化生产资助基金等等.
3.突出农村改革发展要求的政策体现
比如,形成在维持家庭承包经营制度稳定的基础上,将家庭分散经营向规模化经营转变,是调整农业结构、提高农业经济效益、推进农业产业化所必须实现的一个突破,也是一个重大难点.土地集中经营涉及土地使用权流转,需要试行产业用地年期弹性化、长期化机制.当然,对于“土地换保障”的新模式,也要充分考虑农民的支付能力、财政承受能力及经济社会现状.泰州市农业规模经营有了一定的发展,目前农业适度规模经营面积已达259.7万亩,占农村耕地总面积的58%＼[2＼].但作为农业大市来说,仅此还不够,要借鉴先进地区承包地经营权流转及在其基础上出现的工商资本参和农业产业结构调整的经验,如苏南等地土地规模经营发展迅速,苏州昆山农户户均土地达到146亩.他们的经验有两条：一是加强农村土地承包经营权流转租赁市场建设,二是大力推进土地股份合作,土地股份合作大大降低了农业规模经营的交易成本,提供一个能迅速把土地集中起来,又不侵犯农民产权的制度安排＼[2＼].
总结:本论文为免费优秀的关于城乡一体化论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
参考文献：
1、 奋力推进循环经济试验区和城乡一体化建设稳步 2012年，柴达木循环经济试验区不断完善发展规划、壮大产业体系、推进项目建设、改善园区条件、创新招商引资方式方法，试验区建设稳步推进。一是产业。
2、 制度供给为重点深入推进城乡一体化 党的十八大以来，全国各地着力破除城乡二元结构，在大力推进新型城镇化的同时，全面开展新农村建设，形成了城乡经济社会发展一体化的新格局。但是，由于农。
3、 天津城乡一体化建设中宅基地换房模式探析 摘要：宅基地换房模式为天津城乡一体化建设作出了新的探索。从法律实质来看，宅基地换房其实就是一种变相的房地产征收，但与一般征收和建设用地流转都有所。
4、 城乡一体化背景下西部经济产业结构优化 摘 要：当前，城乡一体化已经与产业结构优化相联系，促成了城乡经济一体化发展态势，它的结构优化调整在于重要途径与区域经济发展战略的有效加速，二者之。
5、 聚焦城乡一体化 城乡一体化的思想，早在上个世纪就已经产生。然而随着城市与乡村的发展，二者的差距越来越明显，各类矛盾开始显现。基于此，近年来，社会各界对城乡一体化。