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2月17日,财政部令第80号发布了新的《 记账管理办法》（以下简称新《管理办法》）,以贯彻落实国务院行政审批制度和商事制度改革的相关要求,切实转变政府职能,并进一步规范 记账资格管理,加强事中事后监管,促进 记账行业健康发展,将于5月1日起施行.财政部有关负责人以问答的形式对其进行了解读.
问一：修订出台新《管理办法》的意义?
答：首先,新《管理办法》规范了审批行为,优化了审批流程,简化了办事手续,有利于激发 记账市场活力.其次,新《管理办法》对 记账行业发展中出现的新情况、新问题进行了统一规范和要求,同时建立了和“宽进严管”相配套的后续监管机制,有利于 记账行业健康有序发展.最后,新《管理办法》从依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段转变,从政府包揽向社会共治转变,有利于构建 记账行业监管新模式.
问二：新《管理办法》主要在哪些方面进行了修订?
答：新《管理办法》共30条,主要在以下四个方面进行了修订.
一是放宽市场准入门槛,简化资格申请要求.新《管理办法》对 记账资格的申请条件相应进行了调整,同时进一步放宽市场准入,删除了“有固定的办公场所”和“有健全的财务会计管理制度”两项准入条件,并将申请 记账资格应提交的六项材料简化为四项； 记账机构新设分支机构开展 记账业务,向其审批机关办理备案即可,其新设分支机构无需申请 记账许可证书.
二是建立信用约束机制,主动接受社会监督.新《管理办法》要求申请人取得 记账许可证书、 记账机构完成变更登记后,在规定时间内通过企业信用信息公示系统向社会公示；同时,要求审批机关在批准 记账资格后,在规定时间内向社会公示； 记账机构有违法违规行为的,审批机关也应及时向社会公示.
三是加强事中事后监管,加大违规处罚力度.对于无证经营的,由县级以上人民政府财政部门按照有关法律、法规予以查处.对于违规经营的,由县级以上人民政府财政部门责令其限期改正,拒不改正的,列入重点关注名单,并向社会公示,提醒其履行有关义务；情节严重的,由县级以上人民政府财政部门按照有关法律、法规给予行政处罚,并向社会公示.
四是加强行业自我约束,发挥行业组织作用.新《管理办法》规定, 记账机构依法成立的行业组织,应当维护会员合法权益,建立会员诚信档案,规范会员 记账行为,推动 记账信息化建设； 记账行业组织应当接受县级以上人民政府财政部门的指导和监督.
问三：新《管理办法》对 记账许可证书管理有什么新的要求?
答：新《管理办法》对 记账许可证书管理有两项重大改革：① 记账许可证书不再受区域限制,在全国范围内有效；② 记账许可证书由财政部统一印制改为财政部统一规定样式.
问四：新《管理办法》对 记账机构设立分支机构有哪些具体要求?
答：新《管理办法》明确：① 记账机构设立或撤销分支机构应当办理变更登记；②分支机构应当及时向其所在地的审批机关办理备案登记,分支机构名称、主管 记账业务的负责人发生变更的,分支机构应当按照要求向其所在地的审批机关办理变更登记；③ 记账机构在人事、财务、业务、技术标准、信息管理等方面对其设立的分支机构进行实质性的统一管理,并对分支机构的业务活动、执业质量和债务承担法律责任.
问五：财政部对贯彻落实新《管理办法》有哪些要求?
答：①做好宣传培训和制定配套措施.②建立健全部门协同监管机制.③加强行业宣传力度. ④注重发挥行业组织的自律作用,逐步形成行政监管和行业自律的良性互动.
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参考文献：
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