论文刍议税务稽查体制改革和是适合税务稽查论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关税务稽查通知严重吗开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：税务稽查是现代税收征管模式的“重中之重”,是税收征管改革的重头戏,建立科学、严密、高效的新型税务稽查体系是现阶段税务工作迫切需要解决的问题.现阶段,我国的税务稽查实践中还存在着一些亟待解决的问题,相关部门要针对这些问题,对税务稽查体制进行改革和创新.
关键词：税务稽查 改革 创新
前言：
税务稽查作为税收征收管理工作的重要步骤和环节,是税务机关代表国家依法对纳税人的纳税情况进行检查监督的一种形式.建立“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新的税收征管模式,是当前我国税收工作的一项重要任务.普遍推行纳税申报和税务制度以后,税务机关的主要力量将转向日常的、重点的税务稽查,税务稽查在税务工作中将发挥关键性作用.
一、税务稽查体制所存在的问题和弊端
现阶段,我国稽查体制的问题既包括自身原因导致问题也包括外部原因导致的问题.具体有以下几个方面：
1.稽查职能发挥不充分
稽查工作的职能有两方面的内容：第一,根据税收的相关法律和法规,税务稽查职能应该对纳税人进行相应的检查,并且根据相关的法律法规对相关的违法行为进行纠正,给出相应的处罚；另一方面,对税务收征管程序中出现的一些行为进行监督和检查.但在实际工作中,由于稽查工作和分局日常检查存在交叉区域,以致对其定位多为对税收征管工作的补充,弱化甚至抑制了税务稽查强制规范的功能,使税务稽查成为税款征收的后置程序,没能够有效地发挥税务稽查的监控作用,无法形成体系严密、监控有力、高效运行的税务稽查体系.在日常的工作中,这种定位已不能适应当前工作的实际情况,严重削弱了税务稽查在当前征管模式中的监督作用.
2.稽查机构工作效率低
稽查机构之所以不能高效完成工作,原因是多方面的.首先,就稽查队伍现状来看,各地税务稽查人员占全部税务人员的比例约在10%左右,然而稽查工作面广,纳税户多,工作量大,稽查力量单薄的问题日益凸显.同时,稽查队伍素质参差不齐,大多局限于会看账,真正能从账务中查出问题,找到问题的人员不多,至于能运用电脑查账技术,将查账和税收法规融合贯通的人才就更是凤毛麟角.其次,稽查机构的办案工具不齐备也影响了工作效率.最后,外部力量的阻碍也常常影响稽查人员的工作效率和工作积极性：一是稽查人员在准备对检查对象实施检查时,突然受到各方压力,不得不放弃检查,无法发现被检查人的违法违章行为.二是稽查人员实施检查之后,由于社会关系网的作用,最后大事化小,小事化了,这种情况会打击稽查人员的工作积极性.三是对检查出来的问题,经“说情”后,或以补代罚,或以罚代刑,助长了被检查人的侥幸心理,淡化了税法的刚性.
3.稽查和征收不协调
税务征收和税务稽查是税务工作的两个重要环节,两者既有联系又有区别,在实际的工作中,两者需要相互沟通协调.但在现阶段的征管体制下,征收机构掌握着大部分的纳税人信息和相关资料,稽查机构却不能及时全面地了解到这些信息,导致不能为办案查案做好充分准备.反之,稽查机构在对被检查对象进行检查之后,不能及时将出问题环节详细告知征收机构,征收机构只是明确了被检查对象应补缴的税款,却不知征管漏洞在哪里.此外,税务稽查往往被看作是税务征收的查漏补缺,这种认识使得税务稽查和税务征收相比,处于后置和被动的地位,不利于充分发挥税务稽查的作用.
二、税务稽查体制的改革和创新
税务稽查体制的改革和创新应当以法律为保证,以公正和效率为目标,和征管机构相互配合.
1.建立并完善税务稽查法律体制
现阶段,我国推行“依法治国”的理念,将法律作为治理社会,治理国家的有效手段.税务稽查体制的改革和创新离不开相关法律的支持和保障.税务部门应当积极和立法部门沟通,完善税务稽查相关法,在法律中明确税务稽查机构是唯一的税务稽查主体,加强税务稽查工作的严肃性、规范性、专业性.和此同时,在法律中强化稽查机构的执法权力,明确稽查机构在检查纳税人是否依法纳税,是否存在偷税漏税等违法违章行为,并对其违法违章行为进行处罚的权力.最后,应当为税务稽查工作制定完善的工作流程规范,使税务稽查人员在工作过程中有相应的准则可以遵循,并且在规范首查的基础上,实施复查制度,保证稽查机构的工作质量.
2.税务稽查体制应兼顾公平和效率目标
税务稽查体制的建立就是为了确保税务工作的质量,使税务征管达到公正和效率的目标.一方面,税务稽查要做到公正,就需要做到执法公正和税赋公平,对纳税人一视同仁,稽查人员在检查过程中要依照法律,按照章程实施检查程序,不可以有偏袒或故意行为.另一方面,税务稽查为达到高效率的目标,需要对稽查队伍进行专业的培训和组织,提高稽查人员的工作能力,和此同时,还要为稽查队伍配备诸如电脑、汽车、传真机、复印机等办案工具,完善稽查装备,促进稽查手段的现代化.
3.完善稽查机构和征管机构的合作机制
完善稽查机构和征收机构的合作机制,首先要划分稽查机构和征收机构的职责范围,明确两者的权利和义务,为进一步的合作奠定基础.稽查机构的职责是根据国家税收法律、法规、查处税收违法行为,保障税收收入,维护税收秩序,促进依法纳税,保证税法的实施.为此税务稽查必须以事实为依据,以国家发布的税收法律、法规、规章为准绳,依靠人民群众,加强和司法机关和其他有关部门的配合.征管机构的主要职责是执行税务征收.稽查机构和征管机构在明确双方责任和义务的基础上,相互合作,做到资源共享,以查促管,以管促查.稽查机构应当定期召开案例分析会,并邀请征管机构人员参加,加强经验交流,提高征管和稽查水平.
结语：
面对市场化进程的加快,税务稽查在查处纳税人违法违章行为,保证国家税收方面发挥着越来越重要的作用,也面临着更多的挑战,相关部门应当在分析问题的基础上,加强税务稽查体制的改革和创新.
参考文献：
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参考文献：
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