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分类:毕业论文 原创主题:世界贸易论文 更新时间:2024-03-11

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2001年12月11日,中国正式加入WTO,成为第143个成员国.一晃15年过去了,笔者在此剖析一下过去这15年里世界经济格局发生的深远变化,并对未来中国在这一格局中的角色和地位作一点展望.

不久前,英国《金融时报》著名的首席经济评论员马丁·沃尔夫发表文章称,西方引领贸易繁荣的时代也许已经结束.未来若贸易增长复苏,那也将是由中国和印度这两个亚洲大国所推动.

中国是在难产的多哈回合谈判启动之际加入WTO的,当时恐怕没有谁会预料到,在短短15年后,中国会站到世界贸易舞台聚光灯的中心.15年过去了,多哈回合仍没有谈成,甚至越来越像要夭折的样子.这期间,中国的贸易总额却已经翻了好几番,如今很难想像一个没有中国的世界贸易.

2009年,中国超过德国,成为全球最大商品出口国;2012年,中国的商品贸易总额首次超过美国,一举摘取世界贸易冠军(如果把服务贸易也计算在内,美国仍然名列全球最大贸易国榜首)的头衔.目前,中国的进出口占全球货物贸易的10%以上,是入世前的3倍多.但在世界上许多人心目中,中国也许早就应该是全球最大贸易国,甚至早就是世界第一大经济体了.

中国加入WTO也向全球提供了一片最大的未开发市场,从而为世界经济增长提供了巨大动力.实际上,自2007年开始,中国的进口增长就一直快于出口,这使得中国对世界经济的影响力越来越大.中国正在和将要成为全世界一大半国家的第一贸易伙伴,包括美国、欧盟和日本.“金砖四国”概念的发明者、高盛公司吉姆·奥尼尔曾预计,到2020年,德国对中国的出口将是对其邻国法国的出口的两倍,许多其他欧洲国家与中国的贸易也将超过它们与欧盟内部合作伙伴的贸易.

这深刻地改写了世界贸易乃至世界经济的版图.

长期以来,世界贸易的规则一直是由美国和欧洲等西方发达国家制定的.直到多哈回合启动之时情况依然如此,因为当时中国和印度等新兴市场依然是无足轻重的穷国.然而,随着这些新兴经济体成为世界经济增长的主要动力之后,形势不得不随之改变.从某种程度上说,中国和印度等新兴强国从未真正感到自己属于由西方设计并主宰的多边秩序,现在它们迫切想要参与全球贸易规则的制定中去,使之更加适应自身发展的需要.

一些分析家正确地指出,在以“发展”为主题的多哈回合谈判中,正是由于这10多年中发展中国家力量的不断壮大,改变了过去由少数几个发达成员说了算的谈判格局,这使决策过程变得复杂和困难.WTO内部现在分为特征鲜明的两个团体:一个是以经济合作组织(OECD)国家为代表的发达国家,另一个则是以“金砖国家”为代表的新兴发展中国家.前者作为既得利益者,往往试图保持现存秩序;而后者则经常拧成一团,提出对发展中国家特别照顾以及更加灵活的法规等诉求.

直到不久前,西方仍然努力想要继续维护自身的规则制定权,奥巴马政府主导的TPP和TIPP谈判就是这种努力的集中体现.奥巴马在游说美国国会支持TPP时经常说,如果没有它,中国就会主导未来的贸易规则.不过,这样的努力如今已越来越捉襟见肘.

尤其是2008年全球金融危机爆发,美国和欧洲经济的颓势及内在困境暴露无余,中国和印度则“风景这边独好”,使得越来越多新兴经济体开始怀疑自己对传统上由西方主导的经济和贸易体制的信任和崇拜是否是盲目的,甚至是根本错误的?

另一方面,由于深陷危机困境之中,眼下西方公众中的反全球化和保护主义情绪高涨,他们总体上正变得越来越封闭,对二战后确立的各种国际条约和国际组织深表怀疑,希望退回到传统民族国家的国境线以内,以确保自己免于遭受全球化的冲击.今年,英国退欧、美国大选及最近意大利修宪公投的结果都向我们淋漓尽致地体现了目前弥漫于西方社会的这种民粹主义政治风潮.

真是风水轮流转.当前,新兴经济体、特别是亚洲新兴国家已经取代老牌的西方强国,成为所谓“第二次全球化”或“全球化2.0”的引擎.但既然如此,它们必定会把自己的意志带进新的规则中去.用一位法国经济学家的话来说,“西方大国可以独自决定地球未来的时代已经结束了”.他认为,中国可能并不是要打破现行体系,而是要使构成全球经济核心的规则更加适应自己的心意,中国是要尝试推动“后美国时代”的全球化.

此外,由于WTO多哈回合谈判进展极其缓慢,许多成员国正在对它失去信心和耐心(美国已于近期正式提议放弃多哈回合,另起炉灶).这催生了一系列双边和区域性自由贸易协定,TPP和TIPP就是其中最大的两个.亚洲开发银行最近的一项调查表明,仅亚洲地区目前就有20個跨地区的自由贸易协议正处于不同的实施阶段.

2013年底,中国商务部部长高虎城在WTO巴厘岛会议上致词时说,中国支持WTO在世界贸易中的核心地位,但“对于其他多边、诸边谈判,也持开放态度”.这表明,作为WTO最重要的成员国之一,中国的贸易政策也已出现微妙的转变.

过去几年里,中国已与亚太地区的新西兰、澳大利亚、韩国、加拿大以及欧洲的冰岛、瑞士等国家签署了了双边自由贸易协议(FTA).除此之外,中国也在努力推动自己的区域一体化议程,其中最重要的就是包含亚太16国的“区域全面经济伙伴关系协定”(简称RCEP),它将是一个覆盖34亿人口的世界上最大的自由贸易区,其GDP和贸易量分别占全球的54%和44%的地区.

所有这些都表明,世界贸易的格局正处在深刻变革的前夜.

对中国入世以后的表现,WTO内部的一个基本共识是,大约可以分为两个阶段——

从2001年到2006年是第一阶段.这期间,中国作为一个新成员主要是在观察和学习这个组织及其整个体系是如何运作的,以期更好地融入.中国尽力参与其中,但一直是一个很低调的参与者.

第二阶段始于2007年,直到今天.在了解和掌握了WTO体系的架构和运作方式后,中国变得更加积极.尤其是在2008年多哈回合陷入困境以来,中国首次跻身WTO核心决策圈,并且越来越成为它最重要的支柱成员.当然,这也表现为中国越来越自信和频繁地介入WTO争端解决机制.数据显示,过去10年里全世界有超过1/3的反倾销诉讼案件都和中国有关,其中中国更多地是被告,但中国也经常作为原告方发起诉讼.

因此,前WTO副总干事、智利人亚历杭德罗·哈拉曾用“惊人”来形容中国入世前10年的表现,“我从未见过哪个国家在如此短的时间内融入了一个复杂的系统”.

总的来说,外界普遍认为,中国在“入世”以后15年中的表现可以用“中规中矩”来形容——中国既没有做出过什么明显违背WTO原则的破坏性案例,但也没有以更主动的姿态作出过多少建设性的贡献.大多数人隐晦地表达的不满是:中国的“中规中矩”与目前中国在全球经济贸易格局中举足轻重的地位是不相吻合的.他们认为,中国应当继续推进单方面的“超WTO”改革,而不是局限于最低限度地兑现当初加入WTO时所做的承诺.中国目前几乎别无选择,只能成为全球领导者.

应当说,这种看法还是有很大合理性的.以更积极的姿态在下一阶段的贸易自由化和全球一体化中发挥引领作用,不仅是许多国家在目前这样一个“真空期”里对中国的期待,对于中国自身也是有莫大好处的,虽然它经常会要求我们付出更多,看起来会吃些亏.但执着于一时一事之小利,往往会让我们错失大好发展机会.

正如中国“入世”首席谈判代表龙永图先生所言,入世这些年来是中国发展最快、最好的时期之一.中国迅速崛起的速度不要说外国人,就连我们自己也没有预料到.原因就在于,中国加入WTO推动了国内的全面改革,这是比出口更多商品、吸引更多外资本身更重要的.世界贸易规则不仅仅推动了中国对外经济贸易关系的透明,也推动了政府的阳光运作,在中国的一系列改革方面发挥了重要的作用.这就是以前许多人经常说的,用对外开放来倒逼对内改革.

事实上,15年后回头再看,更大程度的开放并没有造成当年许多人担忧的灭顶之灾.在绝大多数领域,由于来自国内国际的更为充分和自由的竞争,一大批实力雄厚的中国企业迅速崛起成为世界性大公司.相反,真正羸弱不堪的恰恰是那些至今仍然龟缩于政府行政垄断保护伞之下的产业.

当今世界贸易的中心舞台已不再仅仅属于西方国家,而且这种实力转移还在加速.假如西方不肯承认这一现实,主动地与包括中国在内的新兴经济体分享权力,那么他们以及他们建立的体系和机构将会日益边缘化.无论未来会怎样,中国经济以市场化和自由化为导向的改革必须稳步推进,这不是别人对我们的要求,而是我们自身发展进步的要求.过去15年的历程以及充分证明了这一点.

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参考文献:

1、 世界经济和国际比较中国和一带一路沿线地区贸易关系 摘要:中国与“一带一路”沿线国家的经济互动日益频繁,贸易关系日益紧密。将“一带一路”沿线国家划分为东北亚、东南亚、南亚、中亚、西亚和中东欧六个。

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