论文农村人口流动对当前村民自治的影响与是大学硕士与本科人口流动毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写人口流动方面论文范文。
摘 要：自上个世纪90年代后期以来,尤其是进入新世纪以后,随着我国城市化进程的加快和农村社会变革的深化,农村人口大量流动对广大农村村民自治产生了深刻影响,使村民自治的社会条件发生了深刻变化,主要表现为：村民与农村的利益关系淡化,村民政治参与态度发生变化,传统的乡村文化逐渐衰落.为此,有必要继续深化基层制度创新,推动村民自治组织的新发展；培育农村民间组织,增强村民的自治能力；通过“以村带企、以企带村”,稳住一批积极参与村庄事务的村民；大力宣传建设新农村的重要性,积极支持农民建好新农村.
关键词：农村人口流动；村民自治；影响；对策
中图分类号：D42 文献标识码：A 文章编号：16738268（2012）01010805
村民自治是我国基层政治发展中具有历史性意义的制度创新,是广大农民政治参与的主要形式,同时也是农村人民公社解体以后我国政治发展的重要途径.自全国第一个村民委员会出现以来,村民自治已经走过了近30年的发展历程,这对于推动我国基层政治发展,促进广大农村的经济发展和社会稳定,起到了巨大的积极作用,也积累了非常丰富的实践经验.然而,自上个世纪90年代后期以来,尤其是进入新世纪以来,随着我国城市化进程的加快和农村社会变革的深化,农村人口大量流动对广大农村村民自治产生了深刻影响,使许多地方的村民自治陷入困境,有的地方甚至难以为继.
一、农村人口大量流动使村民自治陷入困境（一）农村人口大量流动给选举带来的挑战1.农村人口大量流出使村委会选举难以达到法定人数
上世纪80年代改革以来,伴随着家庭联产承包责任制的普遍实施,以及村民自治和政社分开的兴起,农村自治组织和自治力量开始形成,村民自治逐渐成为我国农村生活中的主要政治模式.然而近些年来,由于社会的变迁以及经济的高速发展,这一农村社会的治理模式也随着这些变迁而遇到一系列新情况、新问题,其中较为突出的一个问题,便是由于大量农民进城务工而导致村民自治的选举合法性受到严重挑战,选举人数远远达不到法定人数的要求.许多进城务工的村民的户籍虽在农村,而本人却长期生活在城市,因而缺乏参与农村政治生活的意愿.由于大量具有法定资格的村民未能参与农村的村委会选举,从而使村民委员会选举的合法性难以得到保证.第六次全国人口普查数据显示：六个中西部省份的常住人口出现了“负增长”.按负增长的幅度排序分别是：重庆（-6.6%）、湖北（-5.0%）、 四川（-3.4%）、贵州（-1.4%）、安徽（-0.6%）和甘肃（-0.2%）.这六个省份,无一例外都在中西部地区,而且相连成片.如此规模的省域人口负增长,是中国人口发展和变化的新现象.可以预期,随着人口外流、低生育率持续,中西部地区人口将继续向东部扩散,中部人口“空心化”会日益加剧[1].从数据分析可以看出,由于中西部地区主要是以农民为主的省份,其人员的大量流出,必然使村委会选举中出现法定人数不够以及村民自治难以为继的问题.以四川省平昌县为例：平昌有83 万农民,其中30 万是学生儿童、31万为外出务工人员.因而有位长期从事农村工作的基层领导者认为,要靠剩下这部分村民来进行村民自治,显然是自欺欺人[2].这些新情况的出现,使目前的村民自治更多成为一种形式化的村民自治,实际上,广大村民对于村级事务逐渐缺乏兴趣,还不如进城务工来得实惠,加之村民返乡参加选举又有诸多不便等客观原因,造成广大村民难以参与农村政治生活,最终严重影响了村民自治的实效性.
2.农村社会精英流出使村委会选举难以选出合适人选
再进一步分析,即便村民委员会选举可以正常进行下去,然而,村民的选举也只能选出精英来进行治理,却不能培养和造就农村精英.由于大量农村人口进城,其中更多的是有文化、有才干的农村精英,这些农村精英来到城市发展,给城市带来活力并且推动了城市的发展,因而,在一些中西部农村甚至选不出合适的“当家人”.在农村有文化的农民本身就不多,而现在留在农村的主要是一些老人、妇女和孩子,从而造成村委会选举难以选出合适人选.据调查统计,在外出务工人员中,18～ 45岁的青壮年占92%,具有初中以上文化水平的占70%,男性比例高达79.2%.留守在农村的大多是没有文化或文化程度很低的妇女、年幼的儿童和年长的老人,其文化程度、政治素质相对较低.从而,村委会选举参选人数较少、村委会成员选择面较窄,村民选择合适的人选就越来越困难[3].
（二）农村人口流动致使管理机制难以维持1.村干部弃职流失现象严重,致使管理举步维艰
还须值得注意的是,如今有些村干部虽然当选了,但是由于经济原因却还是想出去务工.有人说现在的村官“似官非官,非农实农”,不少中西部地区的村官待遇很低,“说出来都寒碜人”,一年下来收入还不如外出打工一个月的收入.据了解,河南偃师在外打工的村干部占干部总数的70%以上[4].由于村干部的家庭生活缺乏可靠的经济保障,无法依靠通过政府补贴和农业收入来维持自身的经济需求,所以,许多村干部不愿继续留任参与村务工作,而更情愿去进城务工.不少村干部认为：“树挪死、人挪活”,“水往低处流、人往高处走”,进城务工至少可以维持自己的经济需求,甚至还可以让自己在城市中寻得自己的发展空间,获得更多的经济收入.于是在中西部农村,有的地方村干部弃职流失现象严重,而村干部后备人选更是难以找寻.如果连村干部都留不住而弃职外出,那么,就很难谈得上什么“决策、管理和监督”.
2.村务公开流于形式,致使管理难以落实
农村管理最主要的形式就是村务公开,村务公开就是让村民了解村务,参与决策,对村干部行为进行监督,保证村民能够更好地行使当家作主的权利,实现管理.因为它直接关系到广大村民的切身利益是否能够得到保障.而如今大量农村人口外流导致村民会议难以召开,许多地方甚至连村民代表会也难以召开,从而给村级管理带来严重影响,造成村务公开往往流于形式,管理很难具体落实.伴随农村人口大量流出,村民逐渐漠视村庄事务而热心于城市的发展,致使村民缺乏参与村庄事务的动力,缺乏对村务公开的有效监督,导致村务公开这种管理往往流于形式.许多村庄出现“空壳村”现象,村民自治出现生存困境,并且一些村庄还出现恶势力造成的社会稳定性差等问题,加大了农村治理的难度.
总结:本文是一篇关于人口流动论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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