论文整体性治理框架下农村公共服务有效供给是适合整体性论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关地理环境的整体性开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：农村公共服务供给的有效性关乎到社会治理现代化目标的实现.通过对当前农村公共服务碎片化供给的历史演变考察,提出农村公共服务供给整体性治理的应然性.进而建构出农村公共服务供给的整体性治理框架,梳理了整体性治理的三大机制,探求并分析影响农村公共服务供给中整体性治理机制的变量关系.借助于样本区域的调研数据,诠释了整体性治理机制和农村公共服务供给的关系模型.同时结合非结构访谈的实践内容,厘清了农村公共服务供给在整体性治理理念下的现实盲区,通过提出农村公共服务供给路径的建议,进一步提升我国农村公共服务供给的有效性.
关键词：农村公共服务；碎片化供给；整体性治理；治理机制
中图分类号：C912.82文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2016）03-0040-11
前言
随着我国改革开放和创新政策的进一步推进,经济的发展速度在全球经济复苏进程缓慢的大环境下,还是取得了国际社会的众多好评和肯定.2014年我国人均国内生产总值已然达到46 600元,这个经济发展指标反映了社会发展从传统的生存型演变为发展型.社会发展是以公共服务的供给和社会价值的建设作为主题性的内容,这既是传统社会走向现代社会的必然,又是对未知领域的挑战.同时社会发展也是促进人类社会福利的有效途径,既能提供社会质量和生活水平,又能解决扭曲的发展困境[1].缘起于经济和社会发展的不均衡,势必衍生出新的问题以及新的困境,一是基于政府为供给主体的公共服务和公共物品已然不能有效满足日益增长的社会需求,同时社会矛盾的表现形式在新阶段的“质”和“量”都具有和传统社会不同的时代特征,表现为：基本公共服务的缺失、城乡二元发展的非均衡、征地拆迁矛盾激化、社会资源短缺和生态环境的约束等.二是基于“GDP”为导向的改革背景下, 和地方政府一定程度上仍然施行偏向性政策,包括以城市为主的教育、医疗、社会保障等,基本公共服务在城乡二元体制上的差距加大,农村公共服务的水准及供给力度逐渐偏离于城乡均等化、城乡一体化的命题之外,农村势必不能均等地享受和城市同水平的公共服务,并且这种城乡差距也可能会进一步扩大.
从2005年党的十六届五中全会提出“公共服务均等化”改革的新命题,再到2013年十八届三中全会明确“不断完善城乡一体化发展的体制机制,持续推进基本公共服务均等化”的目标,2014年 农村工作会议更是提出从“物的新农村”到“人的新农村”建设目标,直接指向“建立健全农村基本公共服务、关爱农村‘三留守’群体、留住乡土文化和建设农村的生态文明”等现实目标.从中央以及地方政府所颁布和执行政策的实践来看,如何突破城乡二元痼疾以期实现基本公共服务供给的均等化,这是当前乃至今后关于乡村社会建设的恒久课题.
整体性治理着眼于政府内部机构和部门的整体性运作,主张管理从分散走向集中,从部分走向整体,从破碎走向整合,为我们如何促进农村公共服务的有效性提供了较为适当的供给视角.整体性治理作为一种公共服务的供给方式,且伴随着政府职能如何以更便民利民的改革思路出发,如“一站式”或“联动式”的政务中心在城市社区治理中不断出现.和此相对应的是农村公共服务中心,或者说村级公共事务中心的建立和完善是否一定程度适应了农村居民对公共服务的需求?村庄公共服务中心的有效运转在什么样的机制下才能获得更好的发展?本文以此为出发点,通过梳理农村公共服务供给碎片化的历史演变,进而基于整体性治理视角的分析框架,研究整体性治理机制中所存在的不同变量,实证分析农村公共服务供给中的“塌陷”区域,进而为实现农村公共服务的有效供给提供路径选择的建议.
一、农村公共服务的碎片化供给——整体性治理的背景
(一)公社统治：制度隔离型碎片化
制度隔离型碎片化是指乡村公共服务供给在人民公社体制的限制下,使得公社之间在农村公共服务供给过程中很难实现资源流动和优化配置.在人民公社时期,整个社会形态是“强国家,弱社会”,国家权力已然触及到每个社会角落,政府对公民的庇护性控制达到了顶点.基层政府（县级政府、人民公社）作为农村公共服务供给的应然主体,但是基于当时国家财政的现实以及“重工轻农”“重城抑乡”的发展次序,由于所供给财政资源的有限性,农村居民所获得的公共服务是一种低水平的覆盖.同时缘起于当时“农业哺育工业”的制度设计,致使了农村公共服务的供给在两种不同的制度环境下低度发展.但是必须看到的是,对村民而言,涉及公共服务供给成本的分摊主要是在各个村集体内部预先配置,县乡级政府再通过制度外的途径进行资源的例外划拨,人民公社的集体生活和生产方式造就了农民对可支配收入的剥离.这种公共服务供给成本分摊的现实,限制了农民个体收入使用和配置的自由度,进而降低了农村参和公共服务供给的积极性[2].需要注意的是,农村公共服务供给成本的分摊机制是比较隐性的,这种隐性机制有可能逐步发展和衍化为供给机制的核心.其实践的反馈表明,人民公社时期农村公共服务最终的供给水平稍显低下,仅仅能达到建国之前传统乡土社会中的“自给自足”状况.人民公社时期对农村公共服务供给的运转逻辑和传统乡土社会相比并无明显的差异化,其微小的差异仅仅只是体现在传统乡土社会是以个体家庭为单位,而在人民公社时期主要以公社为单位.这种公社集合体只是把村落内部的各个家庭整合为农村共同体,进而将原子化的农村家庭通过小农经济的集体规模化发展,其最重要的成就体现在那个时期对于公共基础设施,如水利工程、土地整治、村级交通、农技推广等方面的重视,其下设的各个生产队在农村区域中执行公共服务供给事务时,也需要得到上级人民公社的批准.这些范围的局限性客观反映出农村公共服务供给在公社体制下的内部消化,其并不需要借助于外部协作和整合.这种公社内部的自主性供给模式是通过对原子化或分散化的个体单位进行资源整合并得以实现供给,造成了人民公社时期农村公共服务供给的碎片化现实,同时这种供给碎片化处于比较低的水平.
总结:本文是一篇关于整体性论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
1、 新农村公共服务预算绩效评价问题 摘要：随着我国城乡一体化进程的不断推进，农村公共服务预算绩效管理在新农村建设中有着至关重要的作用。创建良好的公共服务预算绩效评价机制可以为农村公。
2、 关于农村公共服务运行维护机制建设试点工作 近年来，广西壮族自治区贯彻落实统筹城乡发展方略，积极开展农村公共运行维护机制建设试点工作，探索建立农村社会管理新平台，努力实现“小改革、大机制，。
3、 从校车事故谈政府对农村基本公共服务的供给 摘要：校车是政府应该提供给义务教育阶段孩子上下学的一项福利，属于基本公共服务的范畴。反思各地校车事故，政府部门应当重新审视农村基本公共服务的供给。
4、 农村公共服务运行维护机制建设实践和 摘要： 实施农村公共服务运行维护机制建设，必须贯彻落实统筹城乡发展方略的重要工作部署，进一步深化农村综合改革，创新农村体制机制，促进城乡基本公共。
5、 公平理论视角下农村公共服务问题 [摘 要] 公平地保护农村地区的总体进展，促进农村地区的公共服务顺利进行，是建设社会主义新农村的重要内容。本文论述了加强和完善农村公共服务的重要。