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政务云下一个“风口”是在云平台基础上推进数据融合,开发更多的政务大数据应用与服务,这是一个蓝海市场
2017年,政务云市场正在上演“伤敌一千,自损八百”的惨烈价格战.
3月17日,腾讯云以0.01元中标厦门市政务外网云服务项目.该招标项目采购预算为495万元,落败的其他四家竞标厂商报价在170万-310万元之间.
腾讯云一分钱中标事件就像打开了一个潘多拉魔盒：之后短短三个月时间,全国至少出现了6起0元或接近0元的政务云中标事件.
多位接受《财经》记者采访的行业人士认为,政务云属于长期工程,是一个服务政府的入口,中标的厂商即便一期不挣钱,之后也往往能从政务云二期三期或其他衍生政府项目中盈利,因此厂商们不惜倒贴也要抢占入口.
不过,大约到年底,“0元中标”的狂欢就将接近尾声.
政务云是云计算技术在政府行业的应用.我国实际从2010年即启动传统电子政务向政务云的转变.
市场咨询机构计世资讯数据显示,2016年中国政务云市场总体规模为91.5亿元人民币.这个体量可媲美中国公有云IaaS（基础设施即服务）市场规模,根据市场咨询机构IDC 的统计数据,2016年中国公有云IaaS市场容量为100亿元人民币.
据IDC预测,未来五年,中国政务云市场将实现20%的年复合增长率.
但政务云主要是一个由政策驱动的市场,有其独特的商业规则和文化背景,考验的是玩家在资本、人脉、技术和生态等各个方面的综合实力.
特殊的战场
自云计算成为重要趋势以来,和地方政府均出台了一系列政策和文件促进政务云的落地.到2015年,全国已有三分之二的省份专项规划政务云建设,政务云市场规模由此暴涨：2016年政务云市场规模相比2015年增长93%.
但提及政务云,多位行业人士首先脱口而出的是“水太深”三个字.
“这主要是一个强资金、强关系型市场,大厂商才能玩得起.”一资深位行业人士告诉《财经》记者.
另一位云计算创业公司高管则坦言不关注政务云项目,“人家都0元了,我们创业公司玩不起,而且我们也没有那么强大的政府关系.”这家云计算公司已经走过C轮融资.
之所以要求厂商具有强大资金储备,与政务云建设模式息息相关.
IDC《中国政务云白皮书（2016）》指出,政务云主要有三种建设模式.
第一种建设模式是政府自建模式.它是最早出现的政务云模式,由政府独资建设,借助云服务商进行建设和运营,政府对云系统具有完全的所有权和决策权.但这种模式正在逐渐减少,目前主要应用于国家部委和部分经济发达地区.
第二种是投资回报模式：政府和建设方利用BOT（Build-Operate-Transfer,建設-运营-移交）、PPP（Public-Private Partnership,公共私营合作制）等方式,对政务云进行建设和运营.该模式下厂商需要垫资建设和运营,是目前国家大力推动发展的模式,也是经济落后地区的热衷选择.
第三种是购买服务模式.即政府真正按需购买公共云服务,最契合“云服务”精髓.但它在安全性和标准规范上尚不完善,需要相关配套政策予以支持和保护,同时,云服务商也需要垫资运转.
从收益来看,政务云是一个风险相对小,回报较稳定的市场.
政府在政务信息化上有可观的财政预算.例如,中国移动中标广东惠东县电子政务云服务项目,项目金额为2735万元;中国网通中标宁波镇海区政务云服务,项目金额为每年497万元;政府用户具有较高稳定性,不存在倒闭风险,也不习惯频繁更换供应商.
深具“想象空间”是玩家们不惜0元去抢单的核心动机.
一旦为政府建设好云平台后,将来就可以基于云上的应用和数据做很多事情,“所以这是一个入口,大家都要抢”.
但“入口”正在变得越来越少.浪潮集团有限公司副总裁彭震告诉《财经》记者,通常地级市及以上的政府机构才会提出政务云建设需求,中国一共有34个省,333个地级市,目前还没有上马政务云项目的已经不多,这场“跑马圈地”大约到年底就会临近尾声.一旦为政府建设好云平台后,将来就可以基于云上的应用和数据做很多事情,“所以这是一个入口,大家都要抢.
政务云项目也并非毫无风险.
多位行业人士表示,政策改变、或政府官员职位变动,导致曾经的承诺打折扣是最大风险.
“别看那些地方官员满嘴新词,但很多都是‘三拍型’官员,拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人.”一位负责省级政府信息化项目多年的公司高管告诉《财经》记者.
与此同时,“0元中标”对政府客户来说亦存在隐忧.太极公司智慧城市与云服务战略业务本部常务副总经理肖益告诉《财经》记者,当项目出现服务纠纷时,政府客户将很难用合同条款维护自己的权益,并可能带来业务风险.
八仙过海
大型IT厂商、互联网厂商、运营商和IT系统集成商是角逐政务云市场的四股主要力量.
大型IT厂商以华为、浪潮等大型本土IT公司为代表;互联网厂商主要是阿里云和腾讯云;运营商自然是中国电信、中国联通和中国移动;集成商则以太极为首;此外,新拿到7.5亿元A轮投资的数梦工场也是后起之秀.
总结:这篇政务云论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
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