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商贸流通是扩大内需的动力源,是产业升级的助推剂,是城市提质的驱动器.义乌国际商贸城、昆明螺蛳湾国际商贸城等发展经验表明,建一个在全国有地位、在国际有影响的中部国际商贸城,能带一批产业、活一片乡土、富一方百姓,成为地方经济发展的引擎.作为中部地区的湖南,如何紧抓对接长江经济带开发开放机遇,整合中部商贸资源,建成中部国际商贸城,以规模聚集引领产能爆发,促进商贸物流产业升级,把湖南由一个市场资源大省打造成国内商贸流通强省,意义重大.
湖南建设中部国际商贸城势在必行
当前,商品流通市场正由传统型向现代型过渡,超大型国际化、多元化、复合化商贸交易城代表未来商贸市场的发展方向,是激发区域经济活力的引擎和撬动区域经济发展的杠杆,在湖南建设中部国际商贸城,是湖南抢占区域发展先机、提升市场格局、培育新兴增长点的重大战略举措.
抢占区域发展先机的迫切需要.当前,全国已经形成了以东部义乌国际商贸城、南部昆明螺蛳湾国际商贸城、西部重庆朝天门国际商贸城为代表的国内商贸市场体系,但湖南乃至中部缺少一个影响国内、联通世界的商贸流通开放平台,湖南如果不抢占新一代商贸市场发展机遇,尽快建成国际商贸交易城,将会面临资金流、信息流等资源外流的巨大风险,从而在区域竞争中处于劣势.
打造全国市场强省的内在要求.目前,湖南主要市场均为早期规划建设的传统市场,缺乏总体规划,扎堆于中心城区,布局凌乱,资源分散,业态混乱.市场数量虽在全国省份中排名第五位,但市场交易额仅分别相当于前四位浙江、江苏、山东、广东的19%、17.8%、33.5%、48.7%.亟需兴建中部国际商贸城,科学引导商贸产业聚集发展,从根本上提高湖南市场专业化水平,把湖南打造成全国市场强省,提升湖南市场在全国的地位.
助推工业快速发展的重要引擎.湖南现有的传统市场还停留在简单的商品交易层面,难以对轻工业发展形成有力支撑.但据调查,昆明螺蛳湾国际商贸城建设不到5年,带动就业已超过20万人,年交易额超过400亿元,年企业税收超过15亿元,大量配套工业搬迁到市场邻近区域,形成了一个加工园区,使得昆明市轻工业增加值增长率从2009年的8%提高到2013年的15.5%,成为带动地方工业发展的重要引擎.建设中部国际商贸城,既有利于推动全省服务业结构升级,也有利于形成新的区域核心增长极,更能够有力带动湖南轻工业发展,进一步转变湖南重工业为主的工业结构,促进湖南产业结构优化升级.
提振“两型”示范效应的亮点工程.目前,中部缺乏“两型”商贸流通标志性工程.中部国际商贸城严格按照资源节约、环境友好的标准,采用太阳能屋顶发电、地热供暖、雨污收集循环利用等“两型”技术,土地利用效率高、环境污染小,建成后不仅是中部地区新地标,更是全国“两型”建设新亮点,具有极强的“两型”示范效应.
在长株潭城市群建设中部国际商贸城切实可行
中部国际商贸城选址对商贸基础、配套设施、要素保障、资源存量、地形条件提出了极为严格的要求.所选地址适当与否,直接关系到其对相关产业的带动和辐射作用,需要把握以下原则,商贸城所在地必须符合区域主体功能要求.应当具有十分便捷的综合交通条件,有较大的拓展空间,同时需要较好的商贸物流产业前期基础和发展氛围.
基于此,在经过全面比较和深入分析后,位于长株潭城市群“品字形”中心的湘潭岳塘经济开发区是湖南融入珠三角、对接长三角的前沿阵地,是东部资本和产业向西部梯度转移的最佳传承地,是中部地区建设国际商贸城的最合适位置.其主要优势体现在三个方面：
得天独厚的区位条件.中部国际商贸城选址地处长株潭城市群中心位置,水、陆、空综合交通密集,尤其是随着沪昆高铁和长株潭城际轨道建成后,该区域交通枢纽地位将进一步提升.同时,该区域处于城市尚未定型的重点待开发地区,商贸物流成本较低；位于湖南商贸物流产业集聚核心区域,商贸物流联动发展潜力巨大；与长株潭城市群中心城区远近适宜,有利于核心区交通疏散和形成商贸物流带动效应,既可最大程度发挥其辐射带动作用,又可以高效集聚长株潭及全省商贸物流资源,还可以避开长沙中心城市及长株潭主城区,避免了商贸物流高密集的交通流对城市带来的负面影响,这样的区位条件,不亚于浙江义乌和昆明螺蛳湾,在全国都非常稀少,非常适合建设国际商贸城.
辐射融合的带动功能.通过中国中部国际商贸城建设,在长株潭城市群核心区形成一个商贸物流集聚区域,必将带动人流、物流和信息流的快速集聚,势必加速推进长株潭城市群融城,促进长株潭城市群经济一体化进程.新一代大市场大商业的巨大规模效应、集群效应以及上下游产业链的整合效应,必将为区域经济发展提供强大的推动力,进而引导区域相关产业升级,势必带动配套工业加速集聚,带动区域工业发展.根据对义乌、螺蛳湾等地的调研,国际商贸城的就业带动作用非常明显,初步估计商贸城建成后能容纳20万人就业,成为长株潭新的就业集聚区,势必促进地方就业.通过建设国际商贸城,形成长株潭城市群新的“两型”地标,能极大改变城市群形象,提升城市品位,完善城市功能.如义乌小商品市场和昆明螺蛳湾市场都已成为所在省份的名片与品牌,成为国家领导与省外游客必到、必看、必购的购物要地和旅游景区.
独一无二的园区优势.为着眼于整合全省商贸资源,打造湖南商贸市场升级版,引领和示范中部地区商贸市场发展,湖南从产业布局高度,明确了以现代商贸物流业为支柱.与省委、省政府决策保持高度一致,与全省产业布局发展要求高度相符,有利于中部地区尤其是湖南商贸资源的整合汇聚.
有效保障中部国际商贸城建设
面对新形势、新环境,湖南应按照“建设大市场、搞活大流通、服务大贸易、促进大发展”的总体要求,以市场为导向,运用经济调控手段,采取切实有效的保障措施,加快推进湖南中部国际商贸城建设.
成立高规格的协调班子.昆明螺蛳湾国际商贸城之所以能在短短5年内取得巨大成功,主要得益于省里的大力支持,中部国际商贸城项目涉及到跨行政区域商贸资源协调,难度更大,需要省级层面给予特别支持,将该项目明确为省委省政府的联点项目,成立由副省长牵头,省商务厅、省国土厅、省建设厅、省发改委等相关部门及湘潭市政府主要负责人参加的领导协调班子,对商贸城建设事宜予以协调,确保建设有序推进.
将商贸城建设列入国家重点项目、省重大项目.将中部国际商贸城建设作为国家商贸物流规划及重点工作,写入省商贸物流业规划,列入省商贸产业发展中心工作,明确将围绕中部国际商贸城所在地布局和发展湖南商贸物流产业,从制度层面引导全省商贸物流产业向其集中,实现湖南物流产业有序聚集发展.建议将该项目纳入湖南省“十三五”发展规划,作为“十三五”商贸流通的重点项目,明确具体指导部门.
给予相应政策支持.在税费优惠方面.比照昆明螺蛳湾国际商贸城,对商户给予3年的免税期.对项目建设用地审批、报建审批等开辟绿色通道.建议省委、省政府从全省商贸资源整合角度制定全省商贸流通市场发展规划,明确形成以中国中部国际商贸城为核心、多市场补充的梯级商贸市场体系,科学引导湖南市场资源健康有序向湖南唯一的省级商贸物流园区聚集.
我们相信,建成后的中部国际商贸城能成为长株潭城市群对外贸易的重要支点、促进湖南跨越发展的新动力引擎、中部地区无国界“永不落幕”的高度市场化贸易区域,势必能极大提升长株潭城市群品质、改善城市群形象、促进产城融合发展,它所产生的巨大规模效应、集群效应、整合效应,必将推动湖南商贸产业的大发展和大飞越,促进湖南经济社会发展迈上新的台阶.
（作者单位：湖南省社会科学院）
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参考文献：
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