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摘 要：随着世界范围内智库在政府决策过程中日益突出其影响力,中国政府对智库建设也给予高度重视和支持.美国智库不仅起步早、数量多,而且形成了一批国际影响力强的一流智库,为中国智库建设提供了良好的借鉴经验.文章从信息资源角度,认为美国一流智库产生的关键在于科学、完善的智慧产品生产流程,按照美国智库隶属机构的不同,选取兰德公司、布鲁金斯学会和胡佛研究所三所美国一流智库为代表,分析美国一流智库智慧产品生产的一般流程,包括课题选择、资料收集、研究分析、转识成智等关键过程.通过对关键过程的详细分析和案例介绍,以期为中国特色新型智库建设提供借鉴.
关键词：一流智库；智慧产品；决策咨询
中图分类号：G250文献标志码：A文章编号：
10085831（2016）02013207
一、引言
智库（Think tank）又称为思想库、智囊团等,广义的智库自古已有,狭义的智库是知识经济和信息科学发展的产物,近年来被政府、企业和学术界所广泛关注,本文研究的智库限定在狭义的现代智库.现代智库最早由美国人在二战时期提出,初始时为纯粹的军事术语,指战争期间美军用以讨论战略和作战计划的保密室.二战结束后,智库开始被用于军工企业中的研究和发展部.20世纪60年代,现代意义上的智库概念开始作为专用词出现,泛指一切进行未来规划性研究并为政府提供决策参考的第三方研究机构.20世纪70年代之后,智库的涵盖范围扩展到研究当代政治、经济、社会问题的机构[1-2].根据宾夕法尼亚大学《全球智库报告》以及相关智库研究显示,美国智库起步早、发展快,在世界范围内形成了一批权威性高、影响力大的一流智库,并和美国政府之间建立了独具特色的旋转门机制.中国智库建设起步相对较晚,但受到中国政府的高度重视和支持.
党 高度重视中国智库建设,从十八大提出建设“思想库”,到十八届三中全会提出建设“中国特色新型智库”,再到中办、国办联合印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,国家从顶层规划提出了系统化建设新型智库的意见.中国正处在经济社会发展“新常态”和改革开放不断推进的新时期,迫切需要一批适应中国国情并能够提供完善决策咨询机制的智库[3].美国是智库的开创者,拥有大批世界一流智库,为中国智库建设提供了可供借鉴的宝贵经验.本文选取兰德公司、布鲁金斯学会、胡佛研究所三个典型代表,研究美国一流智库的智慧产品生产流程及特点,分析其对中国智库建设的启示.
二、研究背景和设计
一流智库是指创新能力强、政策舆论影响力大,享有国际话语权的优秀智库,具有创新性、全球化的特点,在世界范围产生重要影响,其运行机制、组织方式、运营模式、研究方法等是各国智库建设、发展的优秀借鉴经验[4].一流智库的形成是一流的研究人才储备、一流的管理运营机制、一流的信息资源保障等多方面相辅相成的结果.根据近年来《全球智库报告》数据发现,美国智库在数量和影响力上都处于国际领先水平,以兰德公司、布鲁金斯学会等为代表的一流智库不仅影响美国公共政策走向,更是将其决策咨询业务发展至国际范围内,是进行一流智库研究的典型案例.
从信息资源角度看,智库的本质是智力资源借助信息资源最终加工形成智慧产品,其主要功能是提供高质量的决策咨询服务.智慧产品是信息资源在人脑智慧的加工下得到能够直接指导实践的具体解决方案,是决定智库影响力的关键,其质量受到智库智慧产品生产流程的影响.美国一流智库智慧产品生产流程具有科学、合理、步骤明确的共性,其具体实施过程对中国特色新型智库建设具有重要指导意义.笔者选取兰德公司、布鲁金斯学会和胡佛研究所三个分别代表政府资助型、民间独立型和附属于大学的学术型美国一流智库作为代表,对其进行分析研究[5].
三、智慧产品生产流程分析
智慧产品生产的流程是指针对课题选择、求解问题、采集数据、转识成智形成智慧产品并合理存储的过程.
(一)课题的选择
智库的课题选择是智库影响力的前提保障,根据智库提供决策咨询的定位不同以及擅长的研究领域的不同,智库在课题选择上也会有所偏重.笔者通过访问兰德公司[6]、布鲁金斯学会[7]和胡佛研究所[8]的官方网址,调查三所智库的研究课题,对其研究课题的研究方向和类型进行汇总、分析.
1.研究方向
智库的研究方向既和智库规模相联系,又受到智库融资性质的影响,因此以大中型规模为主的一流智库的研究方向既相对全面又有所偏重.通过对目标机构“research type”或“research topic”,笔者对三所智库的研究方向进行汇总,如表1.
表1兰德公司、布鲁金斯学会、胡佛研究所研究项目类别
兰德公司关于“法律和商业”和胡佛研究所关于“能源和科技”的研究项目虽隶属于经济、法律等不同研究方向,但其官方智库介绍将其归并在同一主题下,笔者在此保持一致,未进行拆分处理.
通过表1可以看出三个一流智库的研究方向特点：（1）涉及范围全面,基本涵盖了经济、法律、教育、历史、医疗、社会、能源环境、科技和政治安全等国家发展进步所必需的方方面面.（2）主要研究方向和政府直接相关,如政治、军事和安全研究,说明一流智库对于国家政治、军事和安全问题具有重要影响.尤其是在国际事务（包括外交事务）和国家安全问题上均开展了相应的研究课题,比较特别的是兰德公司对于恐怖主义问题的研究以及布鲁金斯学会对于美国选举问题的研究,和兰德公司成立之初的军工背景[9-10]以及布鲁金斯学会和美国 党具有密切合作关系[11]的智库背景相关,属于特色研究主题.（3）在社会问题上开展的研究项目最丰富,涉及儿童和家庭、城市基建以及人口等三类划分详细的专项研究.此外,布鲁金斯学会在经济类问题上研究项目较为突出,原因在于布鲁金斯学会的主要资金来自美国资本家募捐[12],需要其提供科学、合理的经济贸易咨询服务.胡佛研究所则具有独具特色的历史问题研究,原因在于胡佛研究所成立之初的历史文献资料库背景,使其自身具备强大的文献资料储备,可以对历史问题进行全面研究.
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参考文献：
1、 美国旅游智库特色 虽然美国经典的智库早就建于20世纪初期，如卡内基国际和平基金会（1914）和布鲁金斯学会（1916）等，但用智库来称这些典型的研究机构源于20世。
2、 决策和智库征文启事 为了深入学习贯彻落实党的十九大精神，为了加强中国特色新型智库建设，推动和服务于科学决策、民主决策、依法决策，本刊决定举办“决策与智库”大型主题征。
3、 十九大后美国智库视角下中国 2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。历时七天的大会，不仅决定了中国未来五年的国计民生发展方向，更是中国未来外交政策。
4、 提高新型智库决策咨询能力 中国特色新型智库肩负着引导共识、资政启民的责任，已成为我国协商民主和政府科学决策的重要补充。智库建设成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内。
5、 抓住机遇，发挥优势，不断提升智库服务决策能力和水平 智库建设如何适应不断发展的形势，在变化的决策需求中提升能力和水平是普遍面临的问题。只有认清形势，把握机遇，发挥优势，提供适应社会需求的智库产品，。
6、 民间智库杰出产品 “袁勤生管理思想”是原江苏常熟江南仪表总厂厂长，现为常熟市名城实业有限公司总裁、中国管理科学研究院学术委员、特约研究员，高级经济师、高级政工师、。