论文苏区三结合监督机制是关于对写作监督机制论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文监督机制论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
[摘 要]中国监督机制真正成型,始于苏区创造的群众监督、权力监督、权利监督“三结合”所形成的监督机制.这种监督机制有特定内涵,它体现的本质是政权的人民性.它具有直接赋予人民以监督的实权、形成内在与外在的监督合力、使监督运作线路畅通无阻、三种监督互相制约的特点.它把党内自我净化力量与以人民监督为主的外在监督力量密切结合起来,从而形成一种监督合力.
[关键词]中国；党的建设；苏区；监督；“三结合”机制
[中图分类号]D231
[文献标识码]A
[文章编号]1674-0599（2017）04-0042-06
[收稿日期]2017-05-08
[作者简介]
陈立旭（1954—）,男,满族,黑龙江杜尔伯特人,中国社会科学院当代中国研究所研究员,研究方向为思想和科学社会主义理论.
中国在九十多年的历程中,积累了很多加强党的自身建设的经验.其中,实行自我监督和接受党外监督,从而使党组织形成自我净化、自我提高的能力,是非常重要的经验.这个经验的源头,可以追溯到20世纪30年代中国领导的苏区.苏区形成的“三结合”监督机制的内容、本质、特点,至今仍然对于我们加强党内监督和接受党外监督,有重要参考价值.
一、“三结合”监督机制的内涵
中国刚建立时没有党内监督,也“不许在党内相互侦察”.[1]出现某些问题后,才在1927年4月召开的五大上选举产生了党的历史上第一个纪律监督机构——监察委员会.[2]但是这个初创机构是在领导之下,主要对领导人以下的党组织和党员搞人盯人的秘密监督,效果有限,未能防止党内出问题.政治局委员顾顺章、总书记向忠发先后被捕、叛变,证明这种监督的局限性很大.就在设于白区的机关拿不出实行党内监督更好办法之时,领导的由赣西南、闽西两块根据地合并而成的苏区,却在实行党内监督方面进行了有效探索.
這种探索是在特定环境下进行的.苏区的环境与上海大不相同.上海既是花花世界又是白色恐怖世界,这种环境中的领导干部,在物质引诱和生命威胁面前很容易变节.苏区则在领导之下,它被国民党军队四面包围、“围剿”,处于战争状态,领导干部在这种环境下开展武装斗争和政权建设,不存在随时被敌人抓捕的问题.苏区物质缺乏,官兵一样清苦,不存在花花世界的物质引诱问题.但是,苏区毕竟是掌权的地方,如果权力运用不当,也会产生问题,同样需要党内监督.等苏区开创者和领导人十分注意这个问题.1929年形成的古田会议决议特别强调纠正党内非无产阶级思想,克服官僚主义.但是,思想教育、党内决议,都代替不了党内监督.等创建苏区的领导人在建立党内监督机制方面进行探索,在积累经验中做出很多创造,其中十分重要的创造,是建立了群众监督、权力监督、权利监督“三结合”的监督机制.
“群众监督”,就是动员群众力量对党和政府工作人员实行监督.苏区的工会、贫农团、女工农妇代表会等群众组织和公民个人都有权对各级党组织和国家机关及其工作人员进行直接监督,对违纪违法行为都可以批评、建议、申诉、检举、控告.为保障群众监督,苏区建立了“突击队”（1932年8月13日,工农检察部颁布《突击队的组织和工作》规定：“突击队是苏区人民群众在工农检察部指导下,监督政权的一种方式.凡有选举权人都可以加入突击队.”）[3]、“轻骑队”（1933年2月20日,苏区少共局通过《轻骑队的组织工作大纲》规定：轻骑队是在共青团基层组织直接领导下的青年群众“与官僚主义消极怠工,和贪污、浪费、腐化现象作斗争的一个重要武器等轻骑队是一种最好的方式吸收广大青年工人、农民以及一切劳动者,为着正确地实现党和政府的政策,不受官僚主义的曲解和阻碍,轻骑队就是一种群众监督.”）[4]、“工农通讯社”（1933年12月20日,执行委员会颁布《中华苏维埃共和国地方苏维埃组织法（草案）》规定：各级工农检察委员会必须在一切国家机关、企业、工厂、作坊、矿山、学校、社会团体、街道、村落中,设立不脱产的工农通信员,建立工农通讯社,形成工农通信网.工农检察部1933年第3号训令《工农通信员的任务》规定：工农通信员“替工农检察部调查和收集各级苏维埃和其所属各机关在职权上生活上工作上所发现的各种不好的事实和材料作报告.”）[5]P901三种群众组织,还在机关报《红色中华》开辟了群众舆论监督专栏,轻骑队员、突击队员、工农通信员,以及普通群众,都可以在专栏中揭露、批判官僚主义、贪污浪费等各种腐败现象.
“权力监督”,就是在苏区设置了专门机构和制度来加强对党组织和苏维埃政府的监督.党的系统设有监察委员会；政府系统设有各级工农检察人民委员部,制定工农检察制度,监督苏维埃政府贪污腐败行为,还建立会计和审计制度,监督和制约机关、企业和群众团体的行为,防止一切腐化、官僚、贪污等现象的发生.
“权利监督”,就是保障工农群众监督党和政府权利的法律形式.1931年11月7日中华苏维埃第一次全国代表大会通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定了苏区政府权利监督的职能.此后,在领导苏区建设实践中认识到应该设立司法机关,制定法律,便利审判案件.1932年2月,瑞金县苏维埃主席黄正贪污案发,促使苏区很快建立起司法机构——最高法院,以及省、县、区裁判部,军事裁判所等,制定的主要法规有：《中华苏维埃共和国宪法大纲》以及劳动法、土地法、中华苏维埃共和国惩治反革命条例、中华苏维埃共和国司法程序、婚姻法等.建立司法机构,制定法律,把人民监督政府工作人员的权利通过法律形式体现出来,彰显这种监督的最高权威性,把党内党外各种监督力量,最终归结为法律力量.同时也使处理群众中间的矛盾和各种社会问题有了一个权威机构.
总结:本文是一篇关于监督机制论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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