论文以老龄服务业包容性中国养老难问题是关于本文可作为相关专业包容论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文包容论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：“未富先老”的中国面临着不同于他国的、独特的养老难题.当下中国养老不仅需要“多支柱”养老保障的有力支撑,更需要老龄服务的有效供给.相对而言,针对不同收入水平与需求层次的老人,提供相适应的多层次、多样化服务,有助于规避较低的经济发展阶段和劳动生产率水平条件下养老保障制度运行中面临的收支两难悖论.从次序上看,充分有效的市场化、社会化老龄服务供给,有助于政府以购买服务方式提供公共老龄服务,发挥兜底保障功能.因此,顺应包容性发展的趋势与要求,加快营利性服务产业、非营利性服务事业和保障性公共服务分类协同发展,是发展中的中国实现“老有所养”的根本出路.鉴于中国现状,加快社会企业规范有序发展,有助于为中低收入者持续提供可以负担得起的社会性老龄服务.
关键词：老龄服务；包容性发展；社会企业；养老保障
中图分类号：C913.6文献标识码：A
文章编号：1003-0751（2015）09-0073-05
一、“未富先老”的中国面临独特的养老难题
通过对世界银行世界发展指标（WDI）数据库多年国别数据的比较分析,可以发现,无论是相比于其他金砖国家（BRICS）等新兴经济体,还是相比于工业七国（G7）等发达国家,中国都属于过早进入“老龄化社会”（agingsociety）的国家,具有这些国家不曾有的“未富先老”特征.①因此,中国面临更为棘手的人口老龄化问题,首当其冲的就是养老问题.
从金砖国家来看,按照65岁及以上人口所占比例超过7%的国际新标准,中国在2001年进入“老龄化社会”,俄罗斯相当于1967年、巴西在2011年进入“老龄化社会”,而2014年印度和南非都尚未进入“老龄化社会”.根据2015年7月1日更新的WDI数据,按照2005年不变计算,中国和巴西进入老龄化社会时的人均GDP分别为1212.5美元、5849.0美元,二者相差近5倍；2014年,中国人均GDP只有3865.9美元,不到俄罗斯60%的水平,约占巴西的65%.2014年印度和南非的老龄人口比例都不到6%,但尚未进入“老龄化社会”的南非早已是中等偏上收入国家,2014年中国人均GDP只占南非的64%.
从工业七国（G7）来看,根据WDI数据,1960年,英国、德国、法国的65岁及以上老龄人口比例都已超过10%,同期的美国、加拿大则已超过7%,这些国家都已进入“老龄化社会”.2014年,工业七国的老龄人口比例均超过“老龄社会”（agedsociety）14%的标准,其中日本最高,超过25%,德国和意大利超过21%,法国和英国约18%,加拿大超过15%,美国则超过14%.需要指出的是,日本是1970年才进入“老龄化社会”的,是这些发达国家中最晚进入“老龄化社会”的国家.按2005年不变计算,1970年日本人均GDP为15161.8美元.而在1960年,美国、法国、英国和加拿大进入“老龄化社会”时人均GDP均已超过1万美元,意大利也超过了9000美元.与之相比,中国2001年迈入“老龄化社会”时人均GDP只有1212.5美元,尚不及日本的10%,与美、法、英、加、意相比更是差距甚大.2014年,日本人均GDP进一步上升到37595.2美元（均按2005年不变计算）；在其他几个顶级发达国家中,除了意大利人均GDP不到3万美元外,其他国家都超过了3.5万美元,其中美国最高,达到46405.3美元,英国和德国分别为40967.7美元、39717.7美元,加拿大为38293.3美元,法国为35669.6美元.与之相比,中国只有3865.9美元,总体水平低很多.
因此,无论是与巴西等新兴国家相比,还是与日本等发达国家相比,中国“未富先老”的特征都极为明显.在此情境下,如何中国“养老难”问题成为摆在政府面前的重大课题.众所周知,养老保险制度和老龄服务体系建设是“养老难”的两个最直接的途径.近年来,中国借鉴国际经验,正在逐步建立健全养老保险体系,最近推出的机关事业单位工作人员养老保险制度与企业职工并轨的改革就是其中的重要举措之一.但是,在目前仍然较低的经济发展阶段和劳动生产率水平条件下,养老保险制度所存在的保险缴费偏高而待遇偏低的两难困境很难改善.相较于养老保险制度,尤其在现有的经济社会条件下,老龄服务体系建设可以发挥更大的作用,更好地满足日趋庞大的老龄人口多样化、多层次需求,更适合作为当前的工作重点.因此,本文拟就老年服务业发展展开讨论,为中国“养老难”问题提出思考.
二、相较于养老保险,中国更需要加快老龄服务业发展
实现老有所养,必须解决两大问题,即资金保障与服务供给.资金保障通过建立养老保障来实现,养老保障包括各种性质的养老保险与老年救助、福利两个方面.根据世界银行对多国的比较研究,养老保障应该是多支柱的,如提供最低水平保障的非缴费型“零支柱”、与本人收入水平挂钩的缴费型“第一支柱”、不同形式个人储蓄账户性质的强制性“第二支柱”、灵活多样的雇主发起的自愿性“第三支柱”,以及家庭成员间或代际间非正规保障形式的“第四支柱”.②其中,非缴费型的相当于老年救助和福利,缴费型的既有政府强制建立的社会保险,也有自愿建立的补充保险,如职业年金、商业保险和个人储蓄等.鉴于本文主要从政府和公共政策角度思考问题,这里重点关注社会保险.
研究显示,中国社会保障采用的模式是以社会保险为主,而不是以社会救助为主.这种模式不仅经济成本相对较高,还会导致中国劳动力成本大幅上升,从而削弱中国产品在国际市场上的竞争力,不利于就业机会的创造与经济可持续发展.③这也是目前中国产品在国际市场上面临“双面夹击”的部分原因.在目前较低的经济发展阶段与劳动生产率水平条件下,养老保险面临的最大问题是缴费与待遇的收支两难悖论.一方面,民众希望退休后能领到较高的养老金,使退休生活得到应有保障.因而不少人抱怨现在的养老金水平太低.较低的养老金水平,不利于吸引更多的人参加养老保险,直接影响到养老保险制度的持续健康运行.正因为如此,政府已经连续多年不断提高养老金待遇水平.另一方面,从保险精算原则看,较高的养老金待遇需要较高的缴费水平与有效的保险资金投资运营.目前,中国社会保险缴费水平在国际上并不算低,提升空间较小,同时保险资金的投资渠道也非常狭窄.这样,延迟退休、延长养老保险缴费年限成为一种选择.但这也遭到不少人的反对.若进一步考虑到人口老龄化带来的养老金领取人数不断增多与缴费人数日渐减少的双向趋势,养老保险收支的两难困境将更加明显.
总结:此文是一篇包容论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
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