论文论排污权交易理论和实践是关于排污权方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关浙江省排污权交易中心论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
【摘 要】命令控制是我国监管环境和治理污染的传统做法,事实证明,这种制度的确取得了显著效果.但是,命令控制的手段只注重短期利益,牺牲了长远经济效益和环境,不是治理和监管的长远之计.而排污权交易理念的提出,将这一尴尬局面转向了运用有效市场手段进行调控.笔者认为,“排污权交易”的前提是总量控制,并针对排污权交易实践中的诸多问题,提出了构建排污权及其制度体系的几点建议.
【关键词】排污权 排污权交易 对策
一、问题的提出
中国的环境状况日益恶化,不仅极大影响了经济的高速发展,更有害于人类和生物的健康.命令控制是我国监管环境和治理污染的传统措施,而这种制度也的确取得过一定成效.但是,命令控制的手段只注重短期利益,牺牲了长远经济效益和环境影响,不是治理和监管环境的长远之计.我国排污权交易实践始于污染物总量控制和排污许可证制度,并经历了试点和扩大试验的阶段,旨在形成以市场机制为核心的新模式.当然,存在的问题也不容小觑.
二、排污权交易
(一)排污权的概念
“排污权”（emission right）是从美国引入概念.美国经济学家Dales率先提出：将满足环境标准的允许污染物排放量作为许可份额,准予排污者之间的相互有偿交易.其核心理念就是破除根深蒂固的传统环境管制理念,在行政干预之外注入市场的力量.企业在经济刺激下,会努力减少污染,并将自己削减的排污份额作为商品在市场上进行交易,这样,既达到了政府制定的减排要求,又从其他超额排污者那里获得了资金收益,这种双赢的模式很快被市场和企业接受.目前,关于排污权的法律性质,学术界主要有“用益物权说”、“准物权说”、“环境权说”、“行政许可性权利说”、“私权”和“共有性质的权利”.也有学者认为,排污权是《物权法》上的环境容量使用权[1].笔者比较赞成这一说法.环境容量一般被认为是在人类和自然生态不受损害的前提下,环境所能承受的自净能力.作为排污权客体的环境容量,因其具有稀缺性和有用性而被物化,有进行私权交易的可能性.排放污染物的行为是在使用稀缺的环境资源,因而需要对此行为进行必要限制,以达到保护环境和可持续发展的双赢.环境容量的概念是日本学者首创,即将一定范围内的大气和水体中的污染物总量控制在一定允许限度内[2].综上所述,我们基本可以认为排污权的实质就是环境容量使用权,而环境容量作为一种资源,因其具有稀缺性而产生了许可和交易的可能.“排污权”最早出现在20世纪60年的美国,并和20世纪80年代以来,逐渐被世界各国普遍接受,已成为环境科学、环境法学等学科的专有名词.
(二)排污权交易
1、排污权交易的涵义.所谓“排污权交易”制度,是以环境容量为基础,通过确定区域范围内的污染物排放总量,将其分配为具体化的排污许可指标,并向合法排污单位进行初始分配,即排污权交易的一级市场.同时,允许拥有排污权指标的主体将其剩余的排污权作为“环境容量”或“商品”在市场上进行有偿转让,这就是我们所说的通常意义上的排污权交易的二级市场.在一级市场和二级市场的衔接问题上,侧重点又各不相同.前者公平优先,后者侧重效率.美国作为排污权交易的发源地,也是诸多学者进行比较研究的对象.从总体来说,排污交易制度作为新兴的环境监管手段,已经凸显出其有别于传统命令控制的优势,并呈现范围和深度扩大的良好态势.
2、排污权交易的基础.排污权交易得以顺利进展的前提条件是要排污总量控制制度.理论上而言,总量控制就是要监测出区域内可承受的污染物的最大排放量,污染物的绝对量不能超过环境可承载能力,并根据环境容量来规划和计算要削减的污染物总量[3].我国通常是根据环境保护的削减目标来确定目标总量,但根据目标总量的排污权分配难以最优的成本改善环境质量的最终目标.
3、排污权交易的积极意义.相较于政府的命令控制手段,排污权交易有利于树立竞争意识,形成环境容量“稀缺”的良好理念,有利于充分利用市场配置资源的作用,将企业单纯治理污染的行为转变为企业自觉地经济活动.在既定环境容量的条件下,公平、高效地在现有和将来污染者之间分配环境容量,最大限度进行资源优化配置.同时,开展排污权交易,有助于企业改进技术和生产工艺,以减排和买卖排污权达到各自理想排污量,最大限度的调动企业积极性,充分发挥公众的力量共同参和环境保护.最后,推行排污权交易,有利于形成市场-政府-社会联动机制,有效结合,合理分工,形成高效的治理机制,改变末端治理的现状.
三、我国的排污权交易现状和不足
(一)我国排污权交易的现状
尽管我国已有地区开展了排污权交易的实践,但作为一种权利形态的排污权尚未获得立法上的承认.在我国,排污权通常是以许可证的形式存在,通常是行政机关按排污者的申请发放许可,可交易的排污权即合法污染物排放权利[4].
毕竟,排污权交易的成功模式,作为舶来品,和我国的国情和发展水平相适应还需要经历一段过渡阶段.早在20世纪80年代,我国就在上海展开了水污染排放交易试点 .20世纪90年代初,大气污染许可证试点工作在全国十六个城市落地生根,展开试点.2000年新修订的《大气污染防治法》,更在法律层面上对大气污染排放许可证制度进行细化.随后的《水法》也为今后大范围实施水污染排放交易奠定法律基础.国际层面,我国积极参和气候谈判,相继签署了《联合国气候变化框架公约》等国际条约,并和发达国家展开全面合作,积极探索适合我国国情的发展模式.2008年,环境保护部正式在太湖流域开展排污权交易试点工作[5].目前全国范围内已经成立了北京交易所、上海环境能源交易所,天津排放权交易所和长沙环境资源交易所,排放权交易的理念和水平都有一定提升,但我国现行的排污权交易制度仍有许多不尽人意之处.
（二）我国排污权交易的不足
法律制度建设滞后.法律制度建设滞后,主要表现在国家层面和地方层面的排污权交易法律制度缺失.由于我国尚未明确排污权的法律地位,行政主体也多以排污许可证代替国际意义上的排污权.但是单从国家层面看,以《大气污染防治法》和《水污染防治法》为代表的单行法都规定了排污许可的相关要求,国务院也颁布了多部行政法规来逐步完善排污许可证制度.但,从法的位阶和效力上看,尚没有一部国家层面的专门的排污权交易立法.同时,我国排污权交易实践普遍存在“试点多、交易少”的局面,国家层面的立法也多停留在地方试点的规定上.从地方层面看,地方的立法,目光多停滞于本地地域范围,局限于本地经济利益,难以形成全国的辐射范围和影响力度.加之许多已颁布的单行法缺乏相应的排污权交易配套机制,在实践操作中也步履维艰.
总结:本论文主要论述了排污权论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
1、 我国排污权交易制度监管实践检视和反思 摘要：为探究排污权交易制度开展过程中在监管方面存在的问题，采用文献研究法，分析了了该项制度在监管方面存在的问题，包括排污总量的核算问题、初始分。
2、 现代企业制度下成本管理理论和实践 摘要：随着现代化企业竞争愈演愈烈，企业竞争中，成本管理发挥着非常显著性的作用。为此，在企业成本管理中，企业战略管理将作为一项重要内容。可是，唯有。
3、 第十届全国优秀生产力理论和实践成果奖评选活动 为了反映我国社会生产力发展的巨大成就，推动生产力理论研究与社会实践创新，中国生产力学会于1995年举办了第一届全国生产力理论研究优秀成果奖评选活。
4、 加强工程测量理论和实践相结合应用方法 在建筑工程专业中，工程测量在所有的教学课程里属于基础型专业类课程，在实际教学中强调理论联系实际，加强实训教学，意在培养学生们实际操作能力。现阶段。
5、 公共部门人力资源管理理论和实践前沿问题 摘要：随着市场经济的不断发展和我国企事业单位改革进程的不断深入，公共部门人力资源管理越来越重要。公共部门人力资源管理在整个社会的人力资源管理中具。
6、 科技金融理论和实践现状其政策含义 【摘要】科技金融理论研究和科技创新、金融资本等关系密切，但是从研究现状来看，科技金融理论研究需认识到科技创新并非严格的一个概念，科学侧重于发现，。