论文论惩治和预防腐败体系中舆论监督的作为是适合舆论监督论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关舆论监督开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
[摘 要]中国历来重视发挥舆论监督在腐败治理中的积极作用,特别是十六大以来的惩治和预防腐败体系建设,大大提升了舆论监督的地位和作用.无论是我国惩治和预防腐败体系,还是透明国际的国家廉政体系,舆论监督都是其中不可或缺的重要组成部分.不过,舆论监督的发展离惩治和预防腐败体系建设的要求还有较大差距.舆论监督要在惩治和预防腐败体系建设中大有作为,还应该从四个方面努力,即强化舆论监督制度构建的力度,提升舆论监督报道的质量,前移舆论监督惩治腐败的端口,探索舆论监督预防腐败的路径.
[关键词]腐败；舆论监督；惩治；预防；创新
[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1674-0599（2014）03-0069-08
[收稿日期]2014-04-27
[作者简介]张春林（1970—）,男,重庆武隆人,四川外国语大学新闻传播学院教授,硕士生导师,博士,研究方向为新闻传播与社会发展研究；屈佳菲（1990—）,女,内蒙古赤峰市阿鲁科尔沁旗人,四川外国语大学新闻传播学院文艺与传媒专业2013级研究生,研究方向为新闻传播.
[基金项目]本文系国家社科基金项目“惩治和预防腐败体系中新闻舆论监督的创新路径研究”（项目编号：12BDJ040）和重庆社科规划项目“特色与创新：中国舆论监督思想史论”（项目编号：2011YBCB054）的阶段性成果.加强和改进舆论监督不只是新闻媒体自身发展的需要,更是国家惩治和预防腐败体系建设的需要.一方面,舆论监督是新闻媒体代表公众自下而上对公权力的监督,通过强化对公权力的制约和监督来参与国家的腐败治理；另一方面,新闻媒体又往往遭到来自政府官员这一公权力执行者自上而下的行政压力,致使舆论监督难以正常开展.在这两方面的对立中,舆论监督与腐败治理之间的关系日渐疏远.无论是西方国家新闻媒体被喻为“第四权力”,以及透明国际把新闻媒体当成国家廉政体系的重要支柱,还是我国把舆论监督纳入惩治和预防腐败体系建设的重要内容,都说明新闻媒体通过舆论监督参与腐败治理是必然的.因此,探讨惩治和预防腐败体系中舆论监督的作为,既有利于腐败治理,又有助于舆论监督.一、我党历来重视舆论监督参与腐败治理“舆论监督”这个词汇首次在党的文献中出现是在1987年十三大报告,“腐败”这个词首次在文件中公开使用是在1989年的“两高通告”,不过,党一直非常重视舆论监督参与腐败治理.
在“舆论监督”正式出现之前,通常用“报刊批评”或“新闻批评”表示.舆论监督是党的批评与自我批评作风在新闻领域的体现,是党的新闻工作的重要职责.1931年12月11日,《红色中华》报发刊词就宣示其三方面工作：“要组织苏区广大工农群众积极参加苏维埃政权”,“要引导工农群众对自己的政权,尽了批评、监督、拥护的责任”；“要指导苏维埃的实际工作,纠正各级苏维埃在工作中的缺点与错误等以自我批评精神,检阅工作的成功与缺点,找出正确的方法”；“要尽量揭破帝国主义与国民党军阀及一切反动政治派别进攻革命欺骗工农的阴谋.”[1]P23-24这里揭露敌人是革命战争年代报刊舆论监督的重要内容,虽不针对党内腐败治理,但一定程度上有利于防止反动政府腐败的社会危害；自我批评立足于党内缺点的指正,有利于预防腐败；自下而上对苏维埃政权的监督,跟今天制约和监督权力的舆论监督是一致的.
由于特殊历史条件限制,报刊在监督革命政权方面功能很弱,其舆论监督集中体现为揭露敌人和批评自我.自20世纪30年代初期,中国作为地方执政党办报之后,“革命队伍内部的批评、自我批评与表扬,成为革命根据地报刊的一项重要内容,经常见报,辟有专栏,这是前所未有的”[2]P339.为确保舆论监督效果,党还主张运用党纪手段督促监督对象改正错误.山东分局宣传部及山东总分社1949年6月8日发布的《关于加强新闻报道中批评与自我批评的决定》,就指出：“凡各地党报对某一工作、某一干部提出批评或质问时,应当立即作负责地声明或解答（特别是县以上机关和干部）,必须认为这是党的纪律,绝不允许置之不理”[3]P343-346.同年,向全国新闻单位转发了这个决定,使这个地方性决定产生了全国性作用及意义.应该说,有组织纪律保障的报刊批评对预防革命队伍内部腐败起到了积极作用.
第3期张春林屈佳菲：论惩治和预防腐败体系中舆论监督的作为····中国井冈山干部学院学报2014年自1949年10月成为全国执政党之后,党更加重视舆论监督在执政党建设和腐败治理中的重要作用.1950年4月19日,发布《关于在报纸刊物上展开批评与自我批评的决定》,《决定》认为报刊批评“在今天是更加突出地重要起来”,原因在于“我们的党已经领导着全国的政权,我们工作中的缺点和错误很容易危害广大人民的利益,而由于政权领导者的地位,领导者威信的提高,就容易产生骄傲情绪,在党内党外拒绝批评,压制批评”.[4]P5-7
到改革开放前,但凡报刊批评得以正常开展的时候,这种舆论监督形式都是作为预防腐败的重要手段而存在的.而改革开放后,舆论监督在惩治腐败中的作用得到彰显,标志性事件是1980年新华社等关于昔阳县重启“西水东调”工程的报道,《人民日报》等关于“渤海2号”钻井船沉没的报道,《中国青年报》等关于中纪委对在任商业部长在饭店吃喝不照付费用的报道.这些舆论监督报道,“突破了对重大事故（包括责任事故）和重大决策性错误不公开报道的作法”,“突破了对先进典型的缺点错误不公开批评的作法”,“突破了对高级领导干部的错误不公开批评的做法”.[5]P463
自2002年党的十六大以来,舆论监督在腐败治理中的地位和作用得到了进一步提升.2003年底,出台《中国党内监督条例（试行）》（以下简称“2003《条例》”）,把“舆论监督”纳入党内监督制度,从党内法规高度肯定其地位和作用.2005年4月,下发《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》（以下简称“2005《意见》”）,以专门文件的形式对舆论监督进行规范和指导.2012年11月,党的十八大报告对舆论监督的表述和之前都不同,这次报告指出：“加强党内监督、监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行”[6].虽然这里“舆论监督”还是排在最后,但是已经跟其他监督形式并列在一起了,不是用“发挥等作用”这样惯用语法结构来表达,而是跟其他监督形式共用了“加强”这个限制词.当然,这种变化并非只是表述方式的变化,而是舆论监督地位的变化,意味着要像重视党内监督、监督、法律监督一样重视舆论监督,舆论监督在权力制约和监督体系中的主导性更强了.
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参考文献：
1、 大竹惩治基层微腐败不手软 最 近，大竹縣某镇一村委会副主任在办理农村低保过程中收受某村民红包400元，县纪委给予其党内警告处分，并责令其如数退还当事村民；某乡一村干部用摩。
2、 电视新闻在当下新时代中如何发挥舆论监督作用 摘 要 新媒体因其在信息传播方面具有快速、便捷、信息海量等特点，影响力日益增强，某些功能发挥大有取代传统媒体之势。因此，互联网技术在媒介的发展过。
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