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法治——这一新的治国理政理念、结构和方式,正在并将成为中国社会治理体系中的“新常态”.银行业金融机构的法治建设也在进一步提上日程.
回望2015年,是全面推进依法治国的开局之年.从党到地方政府,从各大部委到各行各业,全社会积极投身到全面推进依法治国的伟大实践中,依法治国、依法执政、依法行政的大环境正在加快塑造.
而银行业金融机构的法治建设也进一步提上日程. 2015年7月,银监会正式下发了《关于贯彻落实<关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的指导意见》,从监管层面加强了依法行政的自我约束,更对银行业金融机构的法治建设提出了更高的要求.
“市场经济就是法治经济”.作为市场经济的重要主体,商业银行践行法治精神、推进“依法治行”,是加快改革转型、实现稳健发展的必然要求；与此同时,历经经济下行期和社会行为失范期,面对重大案件与法律风险事件的风险隐患,伴随着新业态、新模式、新竞争的层出不穷,商业银行坚持在法治化的轨道上创新、发展,某种程度上已成为一个事关商业银行生死存亡的重大课题.
那么,法治新常态下,银行业机构面临哪些新的法治环境、新的改变?建设法治政府又将为银行业带来哪些利好?商业银行又应该如何把握法治新常态带来的机遇与挑战?为此,本刊记者对全国人大常委会法制工作委员会研究室主任梁鹰进行了专访.
全面依法治国大环境正加速形成
“十八届四中全会出台的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是我国历史上首个关于加强法治建设的专门决定,提出了全面推进依法治国的战略部署,标志着社会主义法治国家建设进入到了一个新的阶段”,梁鹰对此做出了高度评价,“这一场法治变革的影响将是全面、深刻、长远的,将彻底地改变我们的思维与行为习性,社会秩序与规则,以及国家、社会组织与成员共存共生的环境与基础.”
本刊记者：1997年,党的“十五大”确立了依法治国、建立社会主义法治国家的基本方略；17年之后,2014年10月,党的十八届四中全会出台了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,把法治提升到前所未有的高度.您认为,《决定》对我国社会的法治变革有何特殊意义?
梁鹰：应该说召开十八届四中全会专题研究依法治国问题,是集中了全党全国各族人民的共同智慧,是根据各方面的强烈呼吁,经过慎重研究以后召开的,特别是做出了关于全面推进依法治国的决定,意义十分重大.第一次提出了坚持中国特色社会主义法治道路的问题.我们过去一直在探索中国的依法治国怎么搞,期间不断地受到来自国内的、国外的、左的、右的等各种思潮的一些影响,各种主张的一些干扰,经过探索和总结,《决定》提出了“坚持中国特色社会主义法治道路”这样一个命题.要坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论.这就为我们的法治建设高举起了一面旗帜,有利于排除各种思潮和主张的干扰,可以说解决了长期困扰我们的问题,有利于我们今后更有自信、更加有底气地推进我国各项法治进程.
该《决定》第一次提出建设社会主义法治体系这一目标.具体就是两个建设：建设社会主义法治国家,建设社会主义法治体系.这是总目标,长远目标.此外,又提出了许多具体的法治阶段性任务和举措,有的是当时马上要落实的,有的是今后几年要落实的,其中绝大部分都是在2020年之前要实现、要到位的.比如说,十八届四中全会刚闭幕,全国人大常委会马上就通过一个决定,设立国家宪法日,这是最早落实《决定》的一个立法项目.可以看出,《决定》给我们法治建设描绘了一个美好的远景、蓝图,又有具体的任务措施来落实,一步一步推进实现这个目标,绝不是看上去很美好,却落实不到位的.
法治新常态下银行业或迎更大发展机遇
梁鹰以及多名银行业的权威法律专家均向记者表达了这样的判断：面对竞争日益加剧、法治日益成熟的市场,银行业过去依靠简单模式扩疆拓土的年代已一去不复返,成功必须依靠对规则的理解与应用,野蛮生长的必须转化为依法创新的精神与能力,而这些都需要法律的力量.
本刊记者：金融的发展有赖于金融法制的规范和保护.银行业是我国金融业的主体,银行业的发展与监管对于社会的稳定与繁荣至关重要.我们了解到,当前,银行业的法治建设也在加快推进,请您简要介绍一下.
梁鹰：从党的十一届三中全会开始,我国在推进社会主义市场经济体制改革的过程中就非常重视银行业的改革问题.同志就曾提出“要把银行办成真正的银行”.所谓“真正的银行”,就是建立现代企业制度,将银行办成产权明晰、治理规范的企业,市场对资源配置的基础性作用取代行政指令,从而使金融资源得以优化配置,整体经济效率得到提升.要实现这一银行业的发展和改革根本目标,必须依靠法治.
经过多年不断努力,银行业法制建设已取得显著的成就.初步形成了以《中国人民银行法》、《商业银行法》、《银行业监督管理法》为核心的银行业法律规范,基本满足了金融监管体制改革和银行职能调整的需要,明确界定了中国人民银行、银监会的地位和职责.除“银行三法”外,监管部门还出台了内容涉及审慎监管、风险管理、银行业开放以及公司治理结构等多项法规和规范性文件,逐步完善了银行业法制框架,对于规范商业银行的行为、保障商业银行稳健运行、维护金融秩序和促进社会主义市场经济发展发挥了十分重要的作用.
随着近年来我国银行业的快速发展和金融改革的不断深化,银行业综合经营趋势日益凸显,金融创新步伐加快,特别是以互联网金融为代表的新金融业态迅速崛起,为适应这些新情况,需要进一步完善有关法律制度,推动银行业走向法治化.修改《商业银行法》和《中国人民银行法》已经列入十二届全国人大常委会立法规划第二类项目,目前国务院有关部门正在抓紧工作,待条件成熟将提请全国人大常委会审议.相信今后随着有关法律制度的不断健全,将进一步推进银行业的健康有序发展.
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参考文献：
1、 银行业新常态 中国经济正在经历“三期叠加”，银行业则正在经历“三大冲击”，即经济新旧常态转型的冲击、利率市场化改革的冲击和互联网金融的冲击。银行业的“新常态。
2、 新常态背景下银行资产质量和宏观经济增长相关性 摘 要：本文以煤炭产业周期发展为背景，以煤炭资源丰富的S市为例，以煤炭价格波动作为分析基础，总结资源价格波动与银行资产质量之间的影响及其特点，提。
3、 新常态时期银行业金融机构信贷行为 摘 要：新常态时期，我国银行业金融机构由于信息不对称等因素导致信贷行为偏离或信贷资源配置集中化，使原有的派生信贷风险变成经济下行时期的主要风险。。
4、 关于新常态下推进商业银行经营转型 摘 要：随着我国经济步入新常态，对商业银行经营模式提出新的要求。本文分析了经济新常态对商业银行带来的挑战，在此基础上分析了挑战背后商业银行又将获。
5、 中美关系如何达致新常态 中美关系进入新时代似已成为各方共识。这一方面是由于中美各自进入了新的政經发展阶段，另一方面也是因为全球实力格局和地缘战略版图近年来发生了有目共睹。
6、 新常态下审计人员继续教育 一、审计人员继续教育的必要性和重要性（一）加强审计人员教育培训是履行审计职责的需要。李克强总理要求审计要做国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、。