论文论财政专项资金整合工作存在问题是关于本文可作为相关专业财政论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文会计资格评价网论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：从中央到地方,专项资金种类繁多,分布范围较广,资金规模不一,严重影响到财政资金的统筹管理和绩效管理,也在一定程度上影响到财政资金的安全性,必须要加强对其整合.文章分析了当前财政专项资金管理中存在的问题,并提出完善对策.
关键词：财政；专项资金；整合；对策
0 引言
财政专项资金,主要是指具有特定用途和绩效目标的,由上级财政部门和本级财政预算安排的财政项目资金.财政部门承担着加强专项资金管理,必须要强化专项资金整合,提高财政资金绩效.
1 财政专项资金管理中的问题
目前,我国财政专项资金主要包括由单位自行管理和财政部门统一管理的两个部分专项资金.在财政专项资金管理中,主要存在以下三个方面的问题：
(一)财政专项资金种类繁多
第一,一些政府部门领导缺乏综合和全局考虑,以开设专项资金作为工作的必要手段和条件,每组织一项工作,就要开设一个专项资金,甚至是只追求功绩,而不考虑实际需求,只为应付当前,而不顾及长远,导致一些财政专项资金性质和用途基本相似或相同,重复交叉.第二,一些专项资金一旦开设以后,不管实际使用情况,每年不断增加,造成“滚雪球”效应,导致专项资金的数量和种类越来越多,重复交叉设置,不仅加大了专项资金的管理难度,而且还造成资金管理失控的现象.
(二)财政专项资金管理分散
目前,从中央到地方,都设置了许多专项资金,这些专项资金,有的是上级财政部门安排的,有的是上级职能主管部门安排的,专项资金来源渠道多样,“资出多门”,而且在管理上,也是各自为政,就以涉农资金为例,农林牧副鱼等各个部门,都设置相关涉农资金.在财政部门内部同样如此,经建部门、农业部门、农发部门等,都掌握着数量不等的涉农资金,不利于“一个口子支出”预算管理目标的实施,而且也在一定程度上影响到财政资金使用效益.
(三)财政专项资金账户多头开设
对于财政专项资金的管理上,各个部门基于工作便利的需要,强调要设立专户,做到转款专项使用,设置一个专项资金就要开设一个专户,重复开户、多头开户现象屡禁不绝,银行账户犹如“天女散花”.也有的专项资金管理部门和负责人给予利益关系,迎合银行吸储需求,不积极配合专项资金清理活动,从而使专户清理难度较大,效果不明显,财政专项资金整合难以开展.
2 财政专项资金整合的措施和方法
针对我国当前财政专项资金管理中存在的问题,必须要按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、优势互补、各负其责”的原则,强化专项资金整合.主要可以采取以下四个方面的措施：
(一)加强对财政专项资金的和摸底
对于财政专项资金的摸底,主要包含以下两个方面：第一,要摸清项目底.要对现有的财政专项资金进行全面通缉,包括本级政府设立的和上级政府设立的专项资金,全部都要列入到摸底范围内,要对项目资金额度、资金用途、账户设置、核算方法和项目资金使用情况进行统计,确保不重复统计、不遗漏统计.第二,要摸清资金底,要对项目资金历年结余情况进行统计,对项目支出情况进行分析.通过以上两个方面的摸底,核对、界定专项资金情况,分门别类,根据资金性质、用途和管理单位等要素,进行编号,提出处理意见.
(二)明确专项资金整合思路
对财政专项资金的管理,必须要以资金整合为突破口,必须要以建立项目库为重点,以绩效考核为抓手,不断创先专项资金管理机制,完善专项资金管理制度,进一步强化和严肃财经纪律,强化专项资金整合力度.可以在不改变专项资金管理权限和分配权限的前提下,不改变资金用途和性质,把所有的财政专项资金都纳入到项目预算中,通过对项目的整合,把专项资金整合在一起,集中财力办大事.要逐步完善预算绩效管理,完善项目库管理,把部门预算、政府采购、资产管理、国库集中支付、监督检查、绩效考核,都纳入到预算管理之中,实现项目库管理系统向财政预算管理信息系统的创新和升级.
(三)加大财政专项资金整合力度
在财政专项资金整合过程中,可以按照“科学设置、重点保障、绩效管理”的要求,采取调整、撤销、合并、保持等方法,切块归并、打包整合,多不同渠道、不同部门、不同用途的专项资金进行整合,重点做好以下三个方面的整合：第一,做好财政专项资金的政策整合.各级政府要基于全局角度,突出重点,既要从当前实际出发,也要从推动长远考虑,对现有的财政扶持政策进行重新清理和规划论证,对于那些已经实现原定目标或者已经到期的专项,或者和政策目标产生偏差的,要坚决予以撤销；对于那些符合公共政策目标,但是在扶持目标、对象和性质相似或相同的专项,则给予归并；对于那些涉及不同部门的,但在用途和方向方面基本相同的,予以整合.第二,做好财政专项资金的项目整合.财政专项资金主要围绕项目而开展的,项目整合是关键.要按照专项项目的性质,对于那些性质相同、用途相近的专项,给予整合.第三,做好财政专项资金的管理权整合.通过横向合并、纵向串联等方式,整合财政专项.财政部门要在部门预算编制和预算执行过程中,建立相互协调、相互监督的工作机制.
参考文献：
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参考文献：
1、 县区级财政专项资金审计中发现问题 摘要：社会经济发展过程中，各类专项资金在公共财政支出中的比重逐年加大，其运行过程和使用效益受到了各级党委政府和社会公众的共同关注，如何分配、管理。
2、 村级财政专项资金管理存在问题和分析 摘要：近年来，随着新农村建设的步伐加快，国家高度重视 “三农”问题，对农村的各级财政专项资金投入逐年加大，为推动农村农业产业结构调整，改善农村生。
3、 新时期行政事业单位财政专项资金管理策略 摘要：专项资金的主要用途是帮助行政事业单位实现发展目标，对行政事业单位各项工作的实施具有促进作用。从中可见专项资金对于行政事业单位显得尤为重要。。
4、 加快推进财政支农资金整合 〔摘要〕 从目前全国试点区改革进展情况看，支农资金整合的基本状况为：投入多元化，加大对“三农”的支持力度，管理趋于科学。但是在改革过程中也出现了。
5、 财政专项资金绩效管理 摘 要 财政专项资金是保证项目顺利执行的关键，是决定项目能否顺利完成的主要因素。目前，我国的财政专项资金绩效管理工作还存在着一些问题，主要表现为。
6、 加强财政专项资金管理 加强财政专项资金的使用管理，是贯彻执行我国财经法规政策、保证国家机关有秩序运转以及推动社会经济事业稳步健康发展的客观要求，也是深化财政体制改革、。